Pobreza mexico

ENFOQUES PARA LA MEDICION DE LA POBREZA: BREVE REVISIÓN DE LA LITERATURA Dr. Héctor Rodríguez Ramírez* Introducción Desde hace ya varias décadas, la pobreza es una cuestión importante para la mayoría de los países, dado que los esfuerzos por combatirla tienen alta prioridad entre los objetivos de la política económica y social de las distintas naciones. Sin embargo, este lacerante fenómeno socialha adquirido en los últimos tiempos nuevas dimensiones y magnitudes, así como una significación política trascendente. La mayoría de los gobiernos, así como organizaciones locales e internacionales destinan importantes recursos a la generación de datos estadísticos sobre el grado y las características de la pobreza, considerados como un insumo de gran valor para la formulación de políticas.Obviamente, la determinación de las personas u hogares pobres y la formulación de índices sintéticos de incidencia e intensidad de la misma han venido a ocupar un papel tanto polémico como relevante en la formulación de políticas públicas y en el estudio general del fenómeno. Bajo estas consideraciones, el propósito de este trabajo es ofrecer una revisión teórica y metodológica de los principalesconceptos y enfoques sobre pobreza y los retos técnicos, teóricos y metodológicos que tienen que sortearse al querer abordar esta problemática. Es necesario señalar, que cualquier estudio de pobreza –con miras a identificar si una persona u hogar es pobre o no– y aspire a tener un mínimo de rigor científico, debe transitar por los tres aspectos siguientes: i) Definición conceptual de la pobreza; ii)elección del método de identificación de los pobres y iii) adopción de medidas de pobreza .

Profesor-Investigador del Centro de Análisis y Evaluación de la Política Pública de la Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública, ITESM, Campus Monterrey. hrr@itesm.mx

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1. Definiciones de pobreza y su importancia Para analizar la pobreza primero que nada es necesariodefinirla. Una vez establecidos los aspectos que abarca el término "pobreza", su medición requiere de indicadores cuantificables, que guarden relación con la definición elegida. Sea cual fuere ésta y el o los indicadores utilizados, el proceso de medición comporta dos elementos: la identificación de las personas que se considere pobres y la agregación del bienestar de esos individuos en una medidade pobreza. En un trabajo relativamente reciente, Paul Spicker (1999) identifica once posibles formas de interpretar esta palabra: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de seguridad básica, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento inaceptable. Todas estas interpretaciones serían mutuamente excluyentes, aunquevarias de ellas pueden ser aplicadas a la vez, y algunas pueden no ser aplicables en toda situación. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se refiere a la pobreza como la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable (PNUD, 1997). Entre los aspectos que la componen se menciona llevar una vida larga y saludable, tener educación y disfrutar de un nivel de vida decente, además deotros elementos como la libertad política, el respeto de los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso al trabajo productivo y bien remunerado y la participación en la vida comunitaria. No obstante, dada la natural dificultad de medir algunos elementos constituyentes de la "calidad de vida", el estudio de la pobreza se ha restringido a los aspectos cuantificables –y generalmentemateriales– de la misma, usualmente relacionados con el concepto de "nivel de vida". Por su parte, la CEPAL (DGEC, 1988a) la ha definido como "la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros (...)". A ello puede agregarse que "la pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se...