Pobreza

Los Mapas de Pobreza en México

Introducción: La medición de la pobreza y su multidimensionalidad
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) tiene la facultad y la responsabilidad de establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza. Se establecetambién que los estudios que realice el CONEVAL deberán ser a nivel estatal y municipal. En la misma LGDS se asienta que la medición de la pobreza debe incorporar al menos los indicadores de ingreso corriente per cápita, rezago educativo promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en lavivienda, acceso a la alimentación y el grado de cohesión social. De esta forma, se reconoce el fenómeno de la pobreza como una manifestación multidimensional de carencias en la esfera del bienestar social. En este documento se presentan algunos de los resultados de las actividades desarrolladas por el CONEVAL en materia de medición de la pobreza en sus diferentes dimensiones y desagregación territorial,siendo esta la primera ocasión que una institución pública da a conocer información de esta naturaleza. Con ello, se busca cumplir con el propósito de contribuir con información oportuna sobre las condiciones de pobreza de la población en sus diferentes dimensiones y aportar elementos relevantes para la planeación del desarrollo municipal, estatal y nacional. Para cumplir con este propósito, sepresenta información sobre la pobreza por ingresos y sobre el rezago social en los niveles estatales y municipales, así como de rezago social a nivel de localidades. La dimensión de la pobreza por ingresos se estimó a partir de la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) del 2005 y de los resultados definitivos del II Conteo de Población y Vivienda, 2005;caracterizando a los hogares y personas en situación de pobreza en tres niveles: alimentaria, de capacidades y de patrimonio. El Índice de Rezago Social se construye a partir de las otras dimensiones de la pobreza que marca la Ley, agrupando a las entidades federativas, municipios y localidades en diferentes grados de rezago social.1 Esta información es la más reciente con que cuenta el país ypermite, en el caso del conteo, obtener información con los niveles de desagregación territorial que señala la Ley. Cabe mencionar que la información aquí presentada es, en parte, la continuación de los esfuerzos de diferentes investigadores e instituciones2 que han contribuido a la definición
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Las definiciones y lo aspectos metodológicos de las estimación de pobreza por ingresos y del Índice deRezago Social se describen en el anexo técnico. 2 Sobre la metodología empleada véase: Elbers, Chris, Lanjouw, J.O., and Lanjouw P. (2003). "Micro-level estimation of poverty and inequality". Econometrica 71(1): Pp 355-364. Para el caso de México, pueden verse los siguientes documentos: - López-Calva, Luis Felipe, Álvaro Meléndez, Ericka G. Rascón, Lourdes Rodríguez-Chamussy y Miguel Székely (2005),Poniendo al Ingreso de los Hogares en el Mapa de México, México, PNUD-México /SEDESOL, (Documentos de Investigación).
Mapas de Pobreza y Rezago Social

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de una metodología que cumpla ciertos criterios de rigor técnico para poder generar mapas de pobreza y, de esa forma, poder ubicar geográficamente a los habitantes de nuestro país con mayores carencias, siendo éste un elemento sustantivoen la planeación de la política social. El principal objetivo de la información contenida en este documento, así como en su Anexo Estadístico, es que el CONEVAL contribuya, en la medida de sus atribuciones, al diagnóstico sobre la situación de la pobreza en nuestro país, generando información oportuna que coadyuve a la mejor toma de decisiones en materia de política económica y social. Como...