Política Ambiental Europea

POLÍTICA AMBIENTAL EUROPEA
1. Principios generales de la política ambiental europea
En las auditorías medioambientales existen dos aspectos igualmente esenciales: uno es la legislación y otro es el jurídico. Este último ha de tratar, por una parte, el acuerdo de la legalidad vigente y, por otra, la búsqueda de responsabilidades.
Una auditoría medioambiental ha de ofrecer respuesta a todasaquellas cuestiones jurídicas empresariales que estén relacionadas con el medio ambiente. Su eficacia, está basada en el conocimiento perfecto de las leyes, reglamentos y normas.
El tratado de Roma estableció como objetivo, entre otros, mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los ciudadanos europeos, y una de las formas para conseguirlo es mejorar la calidad del medio ambiente.
Elderecho europeo de protección del medio ambiente tiene su origen en la conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en octubre de 1972, en la que se confirmo la necesidad de establecer una política común de la materia. Y se encomendó a la Comisión que organizara una actuación en este sentido, dando origen al Primer Programa, al que siguieron otros, encontrándose actualmente en el V programa.En 1985, el Acta Única Europea actualizo los artículos 130R y 130T del tratado constitutivo de la Comunidad Europea, dando lugar al artículo 25, cuyo título VII constitucionalizó la acción y los objetivos de la Comunidad en lo referente al Medio Ambiente. Estableció los principios de acción preventiva y corrección e introdujo el criterio de “el que contamina, paga”, ya definido mucho antes en laOCDE.
Los primeros programas abordaron el tema del Medio ambiente desde su punto de vista curativo sobre los deterioros ya producidos, mientras que los siguientes pretender atacar los orígenes y tienen muy en cuenta la prevención.
Los distintos Programas de la Comunidad Europea:
PRIMER PROGRAMA (1973- 1977)
* Establece los canales de información entre la CEE y los Gobiernos.
* Evalúa elgrado de toxicidad, bioacumulación y persistencia de los diversos contaminantes.
* Trata de unificar los métodos analíticos.
* Indica criterios para la evaluación de los costos de los planes para combatir la contaminación.
* Establece el criterio de “el que contamina, paga”.
SEGUNDO PROGRAMA (1977- 1981)
* Se preocupa por los daños producidos por la contaminación de la saludhumana.
* Fija objetivos de calidad.
* Fija sistemas de control y vigilancia.
TERCER PROGRAMA (1981-1987)
* Ataca el origen de las contaminaciones.
* Incorpora el concepto de impacto ambiental.
* Fomenta la fabricación de productos menos contaminantes y con menos residuos.

CUARTO PROGRAMA (1987- 1992)
* Hace balance de lo conseguido con los tres planes anteriores.
*Dedica especial atención a la formación e información del ciudadano sobre el Medio Ambiente.
* Promueve el Año Europeo del Medio Ambiente.
* Dedica especial atención a la investigación científica sobre el Medio Ambiente.
* Incrementa la vigilancia para que los Estados miembros cumplan las Directivas y su adaptación a las leyes nacionales.
En este programa la legislación comunitaria fuemuy abundante debido a que se plasmaron muchos temas tratados en los programas anteriores.

QUINTO PROGRAMA (1992- 2000)
Este programa se presenta bajo el titulo de Programa Comunitario de Política y Actuación en materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El programa trata de aplicar una nueva estrategia sobre el medio ambiente y desarrollo, adoptando un planteamiento muy diferente al delos programas anteriores. Se basa en un conjunto de elementos, como la prevención de daños al medio ambiente a través de una actuación directa sobre los agentes y actividades perturbadoras.
Se señalan un conjunto de objetivos y estrategias para una nueva política ambiental orientada a favorecer la transición hacia el desarrollo sostenible y seleccionan los siguientes campos de actuación:
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