Política estratégica operacional y el servicio de policía

Brigadier General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo
Director General Policía Nacional de Colombia


Capítulo I. JUSTIFICACION
El crecimiento de la Policía Nacional en los últimos años, ha estado acompañado de una diversidad de funciones y responsabilidades, establecidas para garantizar los preceptos constitucionales de libertad y convivencia pacífica, así como consolidar los ejes rectores de lapolítica de seguridad del Gobierno Nacional, que apuntan de manera fundamental al mantenimiento del orden y seguridad ciudadana en el todo el territorio nacional.
Las actividades operacionales que desarrolla la Institución en función de la seguridad y la convivencia, responden a necesidades y exigencias de un entorno social complejo, en el que convergen e interactúan diferentes manifestacionescriminales asociadas al narcotráfico, terrorismo, delincuencia común y organizada, en los ámbitos urbanos, rurales y trasnacionales.
Producto de las valoraciones y evaluaciones desarrolladas, en la dinámica policial, reflejan diferentes factores que interfieren con la efectividad de los procedimientos operacionales, en relación con los siguientes aspectos:
• Determinada disfuncionalidad en elejercicio de las responsabilidades operacionales, para enfrentar las manifestaciones criminales y terroristas, que ha generado una superposición de las mismas, confusión de roles e interferencia mutua entre las unidades operativas.
Este aspecto es relevante en la centralización de esfuerzos sobre objetivos de alto valor, donde los niveles de participación a veces se confunden en detrimento de laconcentración de esfuerzos, recursos y capacidades.
• La dispersión del marco doctrinario que orienta los diferentes niveles de participación en la ejecución de acciones policiales, manifiesta la necesidad de articular la doctrina sobre el plano conceptual estratégico de las operaciones.
• Optimizar la administración del talento humano y los recursos tecnológicos y financieros, a partir de unadistribución adecuada del servicio en cada una de las jurisdicciones.
La asignación del personal policial respecto a la situación del delito, la criminalidad y la concentración poblacional entre otros, exigen una revisión dinámica del dispositivo nacional, para adecuar las capacidades de respuesta hacia una atención más efectiva y consecuente con las realidades regionales y locales.
La concentraciónde esfuerzos a nivel institucional para atacar el delito, requiere de una priorización y focalización de los mismos, sobre aquellas zonas donde se concentran los mayores índices de criminalidad y converge una alta incidencia de los diferentes actores armados ilegales.
• Dispersión de responsabilidades y prioridades, que han generado tanto en las Fuerzas Militares como en la Policía Nacional,determinada confusión de roles, lo que precisamente originó el documento del Ministerio de Defensa: “Definición de Tareas de la Fuerza Pública”.
• Conflictividad social y manifestación del crimen, las cuales han generado una respuesta institucional, que ha llevado a la proliferación de grupos operativos que requieren de una centralización y de mayores niveles de coordinación territorial.
•Desconocimiento de las facultades legales atribuidas a la Policía Nacional por vía del Derecho de Policía, consideradas exequibles por la Corte Constitucional.
• Ausencia de claridad sobre el alcance preventivo de las funciones policiales y confusión con el carácter represivo de la Policía Judicial.
• La proliferación de grupos operativos ha generado celos profesionales, que lejos de aportar a laconsolidación de los objetivos operacionales, conllevan a generar duplicidad de esfuerzos, tanto desde el ámbito humano como administrativo.
En este sentido, la definición de los roles y las misiones frente a los objetivos de alto valor, bajo la centralización estratégica operacional, permiten la optimización de las acciones y por ende de sus resultados.
• Falta de coherencia entre el pensamiento del...