Politica comercial

I. Introducción

La División de Comercio Internacional e Integración de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en los últimos tres años ha venido desarrollando actividades de Asistencia Técnica en el ámbito del fortalecimiento de las capacidades técnicas y analíticas para el desarrollo de indicadores de comercio exterior y política comercial. Han sido varios los grupos defuncionarios de organismos de gobierno de diversos países de la región, que de múltiples formas han permitido el desarrollo de módulos de análisis del Comercio Internacional. El sinnúmero de inquietudes, variedad de enfoques, así como también de posibles usos de las fuentes primarias de información estadística del comercio exterior (balance de pagos, información de aduana, cuentas nacionales,metodologías de insumo producto, entre otras), nos permitieron acumular experiencias prácticas que ponemos a disposición de los técnicos de la región. El propósito principal de este trabajo es poner en manos de los técnicos, herramientas sencillas de consulta para el desarrollo de su trabajo cotidiano en la evaluación del dinamismo del comercio internacional; el estudio de la naturaleza del patrónexportador nacional y regional, la asistencia a funcionarios negociadores y/o tomadores de decisiones en el ámbito político y empresarial. Al mismo tiempo, se espera que este trabajo estimule una recopilación homogénea y mayormente elaborada de las estadísticas de comercio para usos académicos, de difusión y diagnóstico económico. Aspiramos a que los informes regionales que desarrollan los paísespuedan nutrirse de este esfuerzo de compilación metodológica, que a su vez tiene como punto de partida una mirada crítica de la información y materiales disponibles analizadas por los propios usuarios. Este documento técnico, es el inicio de una serie de manuales sobre Indicadores de Comercio Exterior y Política Comercial. Su desarrollo ha sido posible gracias al apoyo financiero del Proyecto:“Hacia una globalización sostenible y equitativa mejorando el acceso a los mercados globales. Comercio justo y acuerdos comerciales”, financiado por la Cooperación Alemana “GTZ”, entidad última que además ha financiado el desarrollo de Asistencias Técnicas en Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y Paraguay. En esta primera serie se incluyen las principales nociones metodológicasbásicas con bastante detalle en tópicos claves como tasas de variación, crecimiento anual, números índices, deflactación, cambios de base y ponderación, además de una revisión de las prácticas seguidas para el cálculo de los números índices para dar seguimiento a los precios y al quantum del comercio exterior y al tipo de cambio real. Asimismo, se estimo necesario incluir nociones básicas sobre elvínculo entre comercio y producción, así como una revisión en detalle sobre la protección arancelaria y no arancelaria. Este primer manual de indicadores básicos se cierra con la discusión y referencia a las principales clasificaciones del comercio y sus diferentes usos analíticos. Esperamos que sea una fuente primaria de consulta, que más adelante desarrollaremos en los múltiples ámbitos posiblescomo: análisis de índices de posición y dinamismo comercial, desarrollo de nociones econométricas para estimar elasticidades y proyectar flujos comerciales; y materiales de base para profundizar el tópico de evaluaciones de impacto de posibles acuerdos comerciales, ya sea con equilibrio general o con equilibrio parcial.

POLÍTICA COMERCIAL.

La política comercial se define como el manejo delconjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; añadiendo un...