POLITICA DE TRABAJO DECENTE MEDELLIN

Medellín construye
trabajos decentes
Proceso de investigación para
la formulación de la política pública
de trabajo decente de Medellín
Editores: Juan Bernardo Rosado Duque y Luz María Tobón Vallejo

Medellín construye trabajos decentes
Proceso de investigación para la formulación
de la política pública de trabajo decente de Medellín

Editores: Juan Bernardo Rosado Duque
Luz MaríaTobón Vallejo

Primera edición, junio 2012
© Escuela Nacional Sindical
Calle 51 Nº 55-78
Tel: 513 31 00 Fax: 512 23 30
Email: fondoeditorial@ens.org.co
http://www.ens.org.co
Medellín
© Alcaldía de Medellín
Aníbal Gaviria Correa
Alcalde de Medellín
Álvaro Berdugo López
Director de Planeación Metropolitana
Giovanny Bello Álvarez
Subdirector (e) de Prospectiva de Ciudad
EscuelaNacional Sindical
José Luciano Sanín Vásquez
Director General
Juan Bernardo Rosado Duque
Director de Comunicacion Pública y Defensa de Derechos
Luz María Tobón Vallejo
Gestora de Diálogo Social

Con la colaboración de:
Irene Arcila Carvajal
Politóloga
Victoria Eugenia Tobón Vallejo
Sicóloga
ISBN: 978-958-8207-57-5
Diagramación y diseño
Raúl París

Con el apoyo del Ministero de TrabajoContenido
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Balance de las propuestas de empleo en Medellín
(1981-2011): revisión de los planes de desarrollo y a las
propuestas privadas
Beethoven Herrera Valencia
Jorge Coronel López . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Políticas públicas de trabajo y empleo local:el caso de
Medellín. Entrevistas a expertos académicos
Beethoven Herrera Valencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Mapa de actores para la construcción de una política
pública de trabajo decente en Medellín
Centro de Análisis Político, Universidad EAFIT . . . . . . . . 135
Anexo. Cuestionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Laciudadanía toma la palabra y construye discursos
Luz María Tobón Vallejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Proyecto de acuerdo Nº___ de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

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Prólogo
No ha sido una práctica política frecuente, que las autoridades locales se preocupen de manera decidida por un tema
tan complejo como el empleo. Menos usual ha sido quedecidan propiciar espacios de discusión que busquen convocar
mediante acuerdos municipales, la confluencia de fuerzas e
intereses en torno a dicho tema.
Por eso resulta novedosa la decisión de la Alcaldía de
Medellín, de crear el Consejo Municipal de Empleo y de la
Productividad, como un espacio de discusión y diálogo social
para que desde allí, se determine una política pública de trabajodecente local.
Dicho espacio surgió en respuesta a las demandas de los
trabajadores y de la Escuela Nacional Sindical, que han sostenido la tesis de que para lograr la defensa de los derechos
laborales es mejor la concertación y la deliberación pública,
que las determinaciones unilaterales.
En tal sentido, haber aceptado dichas demandas sociales y
haber decidido la creación de dicho Consejo es unacierto, que
se convierte en modelo, en cuanto reconoce y permite la par5

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P ról o g o

ticipación activa y propositiva de los sindicatos, los empresarios, las organizaciones sociales, los representantes gremiales
y académicos, los actores claves de la ciudad y la delegación
respectiva de la Alcaldía de Medellín. Este modelo tripartito se asimila con la forma en que funciona laOrganización
Mundial del Trabajo (OIT), entidad que de hecho ha tenido
representación en algunas sesiones del Consejo Municipal de
Empleo y ha considerado que el proceso que adelanta la ciudad de Medellín es un ejemplo digno de multiplicar.
No obstante, el reto de diseñar una política de trabajo decente local sin ningún referente nacional, invita a revisar las
experiencias y las propuestas que...