Politica economica

MÉXICO FRENTE A LA CRISIS HACIA UN NUEVO CURSO DE DESARROLLO
Memorándum de política económica y presupuestal para 2011 1. Presentación En las próximas semanas el gobierno federal va a presentar los criterios de política económica y el Congreso de la Unión debe aprobar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011. Tanto la propuesta del gobierno como la definición delLegislativo se darán en una coyuntura económica que sigue siendo adversa para el aparato productivo y el tejido social de México y afectarán el bienestar cotidiano de una población que mayoritariamente ha visto disminuir su calidad de vida en los últimos años. En septiembre de 2009 dimos a conocer el documento México frente a la crisis. Hacia un nuevo curso de desarrollo en el que poníamosénfasis en la necesidad de reconocer que la crisis global había tenido una repercusión particularmente severa sobre la actividad económica nacional por insuficiencias internas de índole estructural, exacerbadas por el modelo de desarrollo seguido en las décadas más recientes y que, por tanto, la difícil situación exigía un replanteamiento de la orientación de la política económica, para que éstaestuviera en sintonía con los objetivos de superar los rezagos sociales y productivos que se han acumulado en el país. En ese documento, insistimos en que México debería proponerse, como lo han hecho en el pasado las naciones que han logrado distribuir de mejor manera los frutos del desarrollo, edificar un genuino Estado de bienestar y que ese fin podría dotar de viabilidad política a un conjunto dereformas largamente pospuestas, como una amplia reforma fiscal progresiva y con carácter redistributivo, una reforma laboral que detone la ocupación y no penalice la creación de empleo formal, el establecimiento de un sistema de salud universal al alcance de todos los mexicanos y una enérgica estrategia de inversión en infraestructura para robustecer la capacidad productiva en todas las regiones delpaís. Desde que ese documento fue publicado han ocurrido una serie de hechos económicos relevantes. Por ejemplo, se confirmó, lamentablemente, que México fue la economía de América Latina que tuvo el peor desempeño en 2009, con una caída de la actividad económica que oficialmente se situó en una contracción de 6.5% del PIB real, muy por encima de la contracción promedio de mundial, que fue de 2.1%,1

superando incluso el mal desempeño de las economías desarrolladas (-3.3%) y lejos de la dinámica de las economías en desarrollo que lograron crecer en promedio a 1.7%, según las estimaciones del Banco Mundial. Asimismo, el desempleo abierto al tercer trimestre de 2009 alcanzó a casi tres millones de mexicanos, un millón más que el año anterior, llegándose a la mayor cifra de desocupadosinvoluntarios que se haya registrado en la historia del país. Además, la evidencia que mostraron los resultados de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares, aplicada en 2008, cuando aún no se hacían manifiestos los impactos más severos de la crisis pero que sí recogía los efectos de la escalada previa en los precios de los alimentos, había revelado que nuevamente estaba creciendo lapobreza en México (la pobreza extrema, la alimentaria, afectó a cinco millones de personas más en dos años) y empeorando todavía más la distribución del ingreso (mientras los hogares de los dos deciles de mayores ingresos mejoraron o se mantuvieron igual entre 2006 y 2008, los hogares más pobres vieron caer su ingreso 8% en ese periodo). En medio de ese desenvolvimiento económico caracterizado por unasevera reducción en la producción y el aumento drástico del desempleo y la pobreza, el año pasado el Ejecutivo federal presentó una propuesta de política económica para 2010 que puso énfasis en el equilibrio presupuestal, con un déficit de 0.5% del PIB, y el Congreso finalmente aprobó una ampliación mínima del gasto deficitario a 0.75% del producto. De esta manera, a pesar de la profundidad...