Politica exterior de españa

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POLÍTICA EXTERIOR DE ESPAÑA INTRODUCCIÓN LECCIÓN 1: CONCEPTO DE POLÍTICA EXTERIOR • CONCEPTO DE POLÍTICA EXTERIOR ♦ La política exterior es un elemento de conexión entre la vida del Estado y la realidad del ámbito internacional; cuando hablamos de política exterior hay que aclarar 4 CONFUSIONES (que hay que superar); ◊ Identificación de la política exterior de un Estado con la política de ungobierno; no se puede asimilar esto por la diversidad de instituciones que participan en política exterior del Estado (xej, organizaciones autónomas, corporaciones locales). ◊ Identificación de la política exterior con la acción en sí misma; la política exterior hay que entenderla como un proceso, con unas fases, no sólo como la ejecución (la ejecución sería una parte de ese proceso). ◊ Asociaciónentre política exterior y la acción diplomática o la actividad armada de un Estado; actualmente no se puede mantener esto porque la política exterior de un Estado no sólo es actividad diplomática o armada sino que abarca mucho más. ◊ El que plantea el análisis de la política exterior como ámbito externo (desconectado) a la política interna de los Estados (planteamiento que viene de las Teoríasrealistas). ♦ DEFINICIÓN; La política exterior de un Estado es la forma en la que un Estado conduce sus relaciones a nivel internacional, aquella parte de la política general de un Estado formada por el conjunto de decisiones y actuaciones mediante las que se definen los objetivos y se utilizan los medios de un Estado para generar, modificar o suspender sus relaciones con otros actores de la sociedadinternacional. ♦ ELEMENTOS principales del concepto; ◊ Carácter estatal que tiene la política exterior; la política es algo propio del Estado pero esto no implica obviar el papel de otros actores internacionales en la sociedad internacional y su influencia en las RRII. ◊ No disociación entre política exterior y política interior; son dos facetas de la política general de un Estado, la diferenciaprincipal entre estas dos son los destinatarios a los que va la acción (la política exterior va dirigida a actores internacionales). ◊ Toda política exterior incluye la determinación de fines u objetivos y descansa en la articulación de ciertos medios o recursos (de la adecuada relación entre medios y fines dependerá la eficacia de la política exterior y la credibilidad de esta). ♦ ETAPAS de lapolítica exterior: la política exterior hay que entenderla como un proceso en el que se suceden las decisiones, las etapas, desde un punto de vista teórico son (en la práctica se suelen solapar); − las dos primeras tareas necesitan ser sometidas a control o evaluación −. ◊ ELABORACIÓN de la política exterior (que hace referencia al proceso decisorio) ⋅ Proceso decisorio que incluye el conjto dedecisiones de los distintos órganos del Estado mediante el que se decide los objetivos y medios descansando en la adopción de decisiones (si no hay opciones sólo habrá ejecución, por lo tanto, decidir incluye poder elegir entre distintas alternativas). Esta fase es muy importante porque define la política exterior que sigue un Estado. ⋅ Subetapas; • Definición de la situación (fase de información); faseinformativa en la que los órganos del Estado en base a los informes elaborados 1

evalúan la situación a la que se enfrenta el Estado. • Determinación de los objetivos y de los medios (fase de evaluación) • Búsqueda de alternativas (fase de identificación) • Elección de las posibles opciones (fase de selección) Las dos últimas subfases son las de elaboración de la política exterior. ◊ EJECUCIÓN;ejecución que se desarrolla a través de un conjunto de acciones sucesivas por parte del Estado; en esta etapa lo más frecuente es que participen exclusivamente los órganos ejecutivos del Estado (no como en la elaboración, en la que participan muchos actores y órganos) aunque actualmente, con mayor frecuencia, también participan algunos actores como ONG´s (en el caso de desarrollo o ayuda...
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