Politica financiera

En Colombia, muy posiblemente, el origen de la deuda pública se encuentra anclado a principios del siglo XIX, con la reforma al sistema presupuestal Colombiano que hoy nos reúne, cuando nace de la convicción que el presupuesto es una de las herramientas fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del Estado. A través de su función como financiador y/o proveedor directo debienes y servicios, contribuye a que se generen las condiciones para lograr un desarrollo social vigoroso y equitativo, que mejore las condiciones de vida de los ciudadanos, en especial de aquellos con menores recursos.

Por esta razón, lo primero que se debe reconocer es que el presupuesto, ante todo, es un instrumento técnico y político de acuerdo al los objetivos trazados como sonmacroeconómicos de estabilidad de recursos y el nivel del gasto total; creando así el siguiente objetivo con respecto a la asignación sectorial o regional de los recursos públicos, es decir, equidad en la distribución de recursos de acuerdo con los requerimientos sociales, sin dejar atrás uno de los objetivos más importantes el de eficiencia en cuanto a la utilización de los recursos públicos, creando unacontroversia entre la presupuesto y política fiscal Colombiana.

En primer lugar, es un gasto sin limites de crecimiento de las transferencias a las entidades territoriales y las universidades públicas, por la “generosidad” del sistema pensional vigente en el país y por la necesidad de invertir recursos crecientes en áreas como seguridad, defensa y el sistema judicial. Vistos por separado, alunirlos, nos encontramos ante una delicada situación que clo llamaria como deuda publica; por otro lado considero la hipótesis de los últimos 30 años se han realizado dos reformas presupuestales, que uno podría catalogar como estructurales según el Decreto-Ley 294 de 1973 y la segunda es la desarrollada por la Ley 38 de 1989, columna vertebral del actual estatuto orgánico; estas leyes fueron sujetas demodificaciones y regulaciones, pero su esencia conceptual se mantuvo, el gran objetivo era lograr la eficiencia en la ejecución del gasto; aclarando dicho punto puedo deducir que en Colombia ha conjurado una crisis Institucional y mal mnejo de los recursos propios de la nación.

La principal razón para ello es que no le ha sido posible consolidar un amplio acuerdo político que excluya eldesequilibrio fiscal público y privado, es decir, la rendición de cuentas a nivel político, como restricción que garantice la responsabilidad fiscal, de una sociedad que no logra identificar la restricción fiscal como parte de su riqueza colectiva, difícilmente podrá generar los acuerdos políticos y la normatividad institucional para evitar las consecuencias del descuido de ese patrimonio. Mucho máscuando ese patrimonio nos parece lejano y remoto. Peor aún, cuando la preservación de esa riqueza no garantiza una mejoría inmediata generando un efecto macroeconómico para el país.

La urgencia de tomar medidas de ajuste para reducir el déficit fiscal, unido a la casi ausencia de necesidades, nos ha vuelto casi autómatas. Vale la pena hacer un alto en el camino y preguntarnos si el problema fiscalse origina en exceso de gasto público en rubros asociados, o poder elevar la calidad del ajuste fiscal, al establecer que tan sólo se debe reducir el gasto en rubros asociados a derechos fundamentales o garantías, cuando ya el presupuesto no tiene ningún otro gasto que pueda estar generando “crowding out social”; según mi vivencia puedo anotar la experiencia vivida fuera del país, específicamenteen México; si comparo mi interrogante puedo decir que dicho país por ser estatal es reconocido por tener sus propios recursos al servicio de cada estado, quiero con esto expresar que tienen un superávit fiscal y no están a la espera de una ayuda extranjera y así originar los gasto públicos en rublos específicos de inversión; como la potencia mundial de ESTADOS UNIDOS, ellos tiene una cierta...