Politica y Educacion En La argEntina

1. Introducción
Es sabido que la Constitución Nacional, considerada Ley Suprema o Madre, es el instrumento legal que permite la organización de un estado como tal, y al mismo tiempo sirve de peana y fundamento de todas las políticas que se desarrollen dentro de él. Así la pirámide jurídica, diseñada por el jurista austríaco Hans Kelsen, demuestra que la Constitución representa el vértice de laestructura piramidal, que servirá de cause para todos los instrumentos legales que de ella emanen y en forma conjunta constituyen el andamiaje jurídico sobre el cual yace la organización del estado nacional. Es así como el conglomerado de normativas vigentes, que se engendran en la constitución nacional, erigen el derecho positivo del estado.
En los albores del nacimiento de nuestro estado, losenfrentamientos, reyertas y la indolencia, fueron características constante, provocadas por la diversidad de criterios o en algunos caso por perspectivas antagónicas, respecto del modelo de organización que se adoptaría para la nación. La falta, en ese momento, de una política educativa que delineara las características del sistema educativo en la Argentina, para el logro de objetivos superiores,fue una peculiaridad constante en nuestro país hasta aproximadamente la década del ochenta. La ausencia de las mismas obedece posiblemente a la inexistencia de un proyecto nacional que sirviera de aglutinante, al propio tiempo que destinara a la educación un rol de preponderancia, dentro de dicho proyecto, en el desarrollo y transformación de un país. Sin constitución no podemos hablar de políticaeducativa, pues sería como querer construir una casa comenzando desde el techo sin pensar en un sólido cimiento.
Si hacemos un poco de historia podemos recordar que la revolución de mayo, como así también el 9 de julio , constituyeron hitos muy importantes en la historia nacional, fueron, sin lugar a dudas, pasos cardinales dentro de nuestros anales institucionales, pero no arrojaron bases quesirvieran a la organización del país, es más, no era posible hablar de ideas políticas definidas ni mucho menos de planes políticos. La revolución de mayo no emitió una proclama ni declaración, y transcurrió aproximadamente medio siglo hasta que encontró una fórmula adecuada con la constitución sancionada en mayo de 1853. Hasta entonces hubo intentos de organización nacional, enfrentamientos armados,guerras intestinas y un vaciamiento, por consiguiente, de políticas educativas, porque como es obvio la preocupación acusiante pasaba por la organización y no la educación.
En la década del ochenta los censos de población y vivienda arrojaban un serio problema de analfabetismo, las escuelas estaban prácticamente despobladas, contaban con muy pocos recursos, fundamentalmente en las provincias máspobres y a este panorama debemos sumarle el fenómeno migratorio. Argentina fue, después de Estados Unidos, el país de América que recibió mayor caudal de inmigrantes. Estos venían con un cúmulo de anhelos vinculados a lo económico y sumamente arraigados a su cultura e identidad nacional, lo que acentuó en nuestro país el particularismo o regionalismo, que no puede entenderse como nocivo en tantoy en cuanto no atente contra la identidad nacional y la idiosincrasia como pueblo. Esta problemática instalada refleja la necesidad de una política educativa nacional, ausente hasta el momento, que resolviera estos asuntos, al propio tiempo que estimulara la formación de recursos humanos capacitados que pudieran ejecutar esas políticas.
En la década del ochenta, en 1884, inicia la organización yconsolidación del sistema educativo con la sanción de dos leyes importantes: la ley 1420, que organiza la educación primaria en los territorios nacionales y al año siguiente ( 1885) la ley Avellaneda (1597) referida a la organización de la Enseñanza Universitaria. Esta evolución demuestra como un país en formación fue en forma paulatina, en algunos casos lenta, atendiendo problemas prioritarios...