Politicas

I. CONTEXTO Y POLITICAS
1. Educación básica y desigualdades sociales
México, al igual que los países más desarrollados de América Latina, tiene por
los menos dos tipos de problemas en su educación básica. Por una parte debe
incorporar a quienes no frecuentan la escolaridad obligatoria; por otra, debe
mejorar tanto la eficiencia interna del sistema (bajar índices de incorporación
tardía,repetición escolar, etc.) como la calidad de los aprendizajes
efectivamente logrados. Estas desigualdades educativas, tanto de
incorporación al sistema como de permanencia y aprendizaje, tienen que ver
no sólo con limitaciones y desigualdades de la oferta del servicio educativo sino
también con la desigual distribución de recursos (económicos, culturales,
sociales, etc.) con que cuentan lasfamilias para garantizar y sostener en el
tiempo la “educabilidad” de sus hijos. Por eso son muchos los que creen que
no es posible garantizar igualdad de oportunidades educativas sin ciertos
mínimos de igualdad y justicia social.
Durante la década de los años noventa, todo el continente vivió
transformaciones en sus estructuras y procesos económicos y sociales,
acompañadas de profundastransformaciones en el campo político-institucional
(achicamiento del Estado, nuevas formas de interacción entre Estado y
mercado, etc.). La transformación económica afecta la vida cotidiana de la
gente a través de sus impactos en el mercado de trabajo, el empleo y la
distribución del ingreso.
Según un estudio de la CEPAL
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, las reformas instrumentadas entre 1990 y
1998 (liberalización de lasimportaciones y de los sistemas financieros,
privatizaciones y reforma fiscal, entre otras) fueron acompañadas de una
disminución de las tasas de crecimiento económico y de incremento de la
productividad, así como de una distribución más desigual de los ingresos.
Según el estudio mencionado, la tasa de crecimiento en México descendió de
6.1% en el período 1950-1980 a 3.1% entre 1990-1998. Ladisminución en el
ritmo de crecimiento estuvo acompañada por una distribución más desigual del
ingreso. La diferencia en los salarios entre un universitario y alguien con menos

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“Crecimiento, empleo y equidad: el impacto de las reformas económicas en América Latina y
el Caribe” de Barbara Stallings y Wilson Peres, investigadores de la CEPAL. Diario Refor m a,
México D.F., 9 de abril,2000.6
de diez años de estudio fue de 403% en 1997, mientras que en el período base
(1950-1980) era de 312%.
La desigualdad de la distribución del ingreso es evidente. En 1996, el 1% de los
mexicanos más ricos (entre los miembros de la población económicamente
activa) detentaban el 13.9 % del total de los ingresos y tenían un ingreso medio
mensual de US$ 10.669. A su vez, el 5% más ricodisponía del 32% de los
ingresos; en cambio al 40% más pobre sólo le correspondía el 9.07% del
ingreso generado. Al mismo tiempo preocupa el crecimiento de la distancia que
separa a los pocos más ricos de los muchos más pobres. Los datos disponibles
indican que entre 1983 y 1990 los salarios mínimos reales disminuyeron más
del 50%. Otro indicador de la magnitud en que la desigualdad del ingresose
incrementó en el período 1984-1996 es la razón de ingreso del 10% más rico
como proporción del ingreso del 40% más pobre de la población: dicha relación
creció más de 111% en ese período.
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La desigual distribución de la riqueza y el ingreso es un poderoso factor
explicativo de la pobreza. Este fenómeno afecta a millones de familias y niños
latinoamericanos. Más allá del debate y ladiscusión política acerca de las
tendencias de desarrollo de este fenómeno durante la última década, se
estima que 40 millones de mexicanos viven en la pobreza. En ciertos estados
desfavorecidos como Chiapas, Guerrero y Oaxaca, la pobreza alcanza a más
del 75% de la población. La desnutrición, la morbimortalidad infantil, los
problemas de crecimiento, el trabajo infantil, entre otros flagelos,...