Politico

en la propia forma en que se diseñaron y ejecutaron las políticas en diversas áreas, pero también en
las dificultades surgidas desde el plano económico y sus efectos sobre el área social en general. Se
describirán con detalle estos elementos más adelante al describir los resultados de esta política
social tradicional.
Como hemos mencionado anteriormente, el papel del estado en el proyectomodernizador
incluye dos elementos: el económico de impulso a la inversión, al crecimiento y diversificación de la
economía nacional; y el social, que pretendía incluir a la población en este proceso.
En el aspecto económico, se propuso el proceso de sustitución de importaciones como la
forma en la cual Estado venezolano impulsaría la transformación económica del país. Este proceso,
junto conlos consecuentes cambios en el sistema productivo, irían generando el crecimiento
necesario para ir insertando a una cada vez mayor parte de la población dentro del sistema. En este
sentido, importantes recursos del Estado fueron transferidos al sector privado en forma de créditos
o incentivos para la inversión. Dentro de este mismo propósito se encuentra la inversión directa del
estadovenezolano en actividades productivas consideradas estratégicas para el desarrollo nacional,
tales como la industria metal-mecánica o hidroeléctrica.
Por otra parte, la política social, al estar ubicada en este contexto de crecientes recursos y en
un escenario de previsible crecimiento económico, pretendió dotar a la población de las
capacidades básicas para poder insertarse dentro de este nuevoesquema capitalista e industrial.
Por consiguiente, la misma se centró en acciones tendientes a reforzar el capital humano del país
distribuyendo los servicios esenciales (educación y salud, principalmente, pero también viviendas y
servicios de saneamiento) a toda la población. Finalmente, estas transferencias de recursos hacia la
población también traían efectos políticos positivos, ya que lossectores beneficiarios de las mismas
se convertían en fuentes de apoyo al nuevo régimen democrático.
Una de las grandes ventajas que permitió al Estado acometer este proceso modernizador,
distribuyendo recursos simultáneamente a diversos sectores sociales y económicos del país, fue el
contar con los recursos de la renta petrolera. Gracias a ésta, los ingresos públicos eran abundantes,
estables eindependientes del sector privado
En otros modelos de Estado de Bienestar siempre existen conflictos distributivos, alguien
tiene que poner los recursos que han de ser distribuidos. En el caso de Venezuela, pudo financiarse
tanto el proceso de acumulación del sector económico privado como el de distribución de bienes y
servicios a la población sin mayores dificultades o conflictos políticosgracias a que el dinero no
había sido producido internamente. Antes de ser distribuida la renta pertenecía a todos -o a nadie-,
por lo que ningún sector del país sentía que había sido "robado" en este proceso distributivo, todos
los sectores estaban recibiendo recursos que no habían sido dados por nadie dentro del país. El
resultado fue una situación política en la que todos los participantesse sentían de alguna manera
ganadores con las políticas gubernamentales.
En este modelo populista que hemos descrito brevemente, la política del Estado en el área
social adquirió las siguientes características:
- Con la intención de insertar a una proporción cada vez mayor de la población en la
economía moderna, se implantó una política de ingresos y empleo basada en la regulación
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tantode los salarios como de los precios. Se intentó, incluso, mantener bajas tasas de
desempleo expandiendo el empleo en el sector público cuando era necesario. A esto se une
también la creación de un sistema de seguridad social para amparar a la población
empleada en el sector moderno de la economía.
- Como la intención última de este proceso modernizador era sentar las bases para una
economía...