Políticas Petroleras En Venezuela

1. CONTEXTO HISTÓRICO DE LAS POLÍTICAS PETROLERAS EN VENEZUELA

2.1. Venezuela naciente petrolera
La experiencia petrolera venezolana comienza hacia 1878 con una modesta empresa denominada “Compañía Petrolia del Táchira”, que será la pionera en la explotación, refinación y comercio del llamado “oro negro”, aunque pasará casi medio siglo hasta que la actividad alcance característica detoda una gran industria.
Cipriano Castro está en el poder cuando Venezuela da sus primeros pasos en la modernidad petrolera, y aparece el primer instrumento legal sobre el sector, que lo representa la Ley de Minas de 1904, y se recapitula el principio colonial donde el Estado se reserva la propiedad del subsuelo buscó regular las relaciones del Estado venezolano con las compañías extranjeras queexplotaban los recursos naturales
Según este instrumento jurídico aprobado por Cipriano Castro en agosto de 1905, las Compañías Petroleras recibían las concesiones por cincuenta años con el compromiso de comenzar a explotarlas dentro de los cuatro años siguientes al otorgamiento del titulo. Las empresas por su parte, debían pagar al Estado un impuesto anual de sesenta centavos de dólar porhectárea dada en concesión, mas una regalía de un dólar con veinte centavos por tonelada explotada.

En 1913 se descubre el primer campo petrolero venezolano el Guanoco, pero es el 14 de julio de 1914 cuando revienta el pozo Zumaque I en el campo Mene Grande en el Zulia, que se inicia la producción petrolera a gran escala en Venezuela. Para entonces ambos campos estaban bajo control de la CaribbeanPetroleum, una subsidiaria de la Royal Dutch Shell. El 19 de junio de 1920 el gobierno de Juan Vicente Gómez promulga la primera Ley de Hidrocarburos, que imponía un 15% de regalías y además establecía el derecho de revertir al Estado venezolano la mitad del área de una concesión luego del período de exploración. Sin embargo, por la presión de esas empresas se decidió promulgar otra en 1921 en la cualparticiparon las empresas petroleras en redacción de la propia ley, en ella se dieron amplios beneficios a las transnacionales al reducir sus tributos y regalías.3 En 1928 Venezuela se convirtió en el segundo productor de petróleo del mundo y el primer exportador, al alcanzar los 275.000 barriles diarios (b/d). Durante el período gomecista las concesiones petroleras se hacían por proceso deescogencia preferencial y no por licitación pública, por ello ciertas empresas salieron favorecidas constantemente hasta 1935 cuando muere Gómez, además evitó la instalación de plantas refinadoras para evitar conflictos laborales.
2.2. Gobierno de Juan Vicente Gómez (1908-1935). Primera Política Petrolera.
En 1914 comienza el verdadero "BOOM" petrolero que provocó unacompetencia desenfrenada entre las compañías petroleras para adquirir concesiones en Venezuela.

Las concesiones e inversiones en materia petrolera se vieron favorecidas con el gobierno de Juan V. Gómez, quien comenzó a entregar en concesiones vastas porciones del territorio nacional para la exploración y explotación petrolera. Las empresas petroleras favorecidas con las concesiones estabanobligadas a iniciar la explotación en un periodo no mayor de cuatro años, el cual podría prorrogarse si se pagaba una multa de 2.500Bs y gozaban de los siguientes derechos:
* Podían explotar cualquier riqueza del país.
* Podían importar la maquinaria que necesitaran sin pagar el impuesto correspondiente.
* Las concesiones se daban por un tiempo de 50 años.
* Los deberes de estasempresas petroleras con el Estado venezolano eran pagar:
* Un bolívar por hectárea, como impuesto superficial,
* Un royalty o regalía de 2Bs por cada tonelada métrica de petróleo producido, y
* El 50% de lo que pagaban por la importación de los productos refinado.
El régimen gomecista les garantizaba un ambiente de paz logrado por la represión, llegando a otorgarse durante ese periodo...