Ponencia Congreso Paz Octubre 2013

EL CAMINO HACIA LA PAZ PASA POR LA JUSTICIA
Buen día a todos y todas. Agradecimientos a la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso, en particular a las oficinas de los senadores James Mc Govern y Frank R. Wolf
por la organización y convocatoria a esta audiencia sobre la construcción de escenarios de
justicia y paz en Colombia.
1. Justicia transicional sin transición
En los últimos ocho años,Colombia ha aprobado varios marcos legislativos que invocando
el concepto de justicia transicional, han propuesto avanzar en la satisfacción de los
derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación integral, con resultados limitados
y sin aportar a la consolidación de un escenario de paz. La llamada Ley de Justicia y Paz
(Ley 975 de 2005) y la legislación complementaria, solo ha producido14 sentencias
judiciales, y si bien se han hecho aportes a la verdad en el marco de versiones libres, es
evidente que no propició el desmonte efectivo del paramilitarismo. La anunciada
reparación a las víctimas en el marco de los incidentes de reparación no se produjo, a julio
de este año, solo 11 postulados se encontraban en esta fase judicial, y la ley 519 de 2012
eliminó esta etapa dereparación para las víctimas.
Por su parte, la ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011) ha tenido
resultados limitados y uno de sus obstáculos sigue siendo el control social y armado que
ejerce el paramilitarismo en el país, siendo los llamados “Ejércitos Anti Restitución”, un
indicador de esta problemática.
La pregunta con la que queremos introducir esta presentación es: ¿si el Gobiernoalcanza
un acuerdo político con una o varias de las guerrillas en Colombia, terminarán las
violaciones a derechos humanos en Colombia? La respuesta es negativa.
Un proceso de paz que ponga fin al conflicto armado en Colombia, para que sea viable y
real debe contemplar la desmovilización de todos los actores del conflicto armado y la
eliminación de la guerra sucia. Se trata de apoyar un proceso depaz que lleve a la
desmovilización de las guerrillas, al tiempo que asegure el desmonte de las estructuras
políticas y económicas que dan sustento a la violencia, en particular a los agentes estatales,
paramilitares y auspiciadores civiles de la comisión de graves violaciones a los derechos
humanos y crímenes de lesa humanidad.
Por ello el CCAJAR propone una fórmula en debate y construcción, quepermita no solo
terminar el conflicto armado, sino que implique consolidar a futuro la paz a partir de tres
elementos: la adopción de garantías de no repetición, la creación de un Tribunal Especial de
Justicia para la Paz y la puesta en marcha de una comisión de la verdad.

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II. Propuesta de garantías de no repetición
Para que las violaciones a derechos humanos no se repitan, se requierencambios
estructurales en el funcionamiento del Estado, que incluyen el fortalecimiento de las
instituciones de investigación y protección, la depuración del Estado, la transformación de
las estructuras económicas y tributarias, entre otras medidas que incluyen:
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Desmonte efectivo del paramilitarismo, a través de la investigación y sanción efectiva de sus
auspiciadores
Depurar lasFuerzas Armadas y las organizaciones estatales, con la destitución inmediata
de funcionarios comprometidos en violaciones a los derechos humanos, ya sea por acción o
por haber tolerado dichas acciones.
Revisar y eliminar los manuales, reglamentos y legislación que reproducen visiones en las
que sectores de la población son percibidos como el “enemigo interno”.
Revisar y depurar los archivos deinteligencia del Estado y excluir toda información de
defensores de derechos humanos, sindicalistas, miembros de partidos y movimientos
políticos de oposición, y miembros de organizaciones sociales entre otros
Adoptar protocolos y mecanismos de control que reglamenten el uso de la fuerza de la
Fuerza Pública en manifestaciones sociales, así como derogar las normas que criminalizan
el ejercicio de la...