Presidencialismo

El Presidencialismo y el Parlamentarismo.
Control o colaboración /desconfianza o confianza
El control sobre los poderes públicos es algo que ya se encuentra, aunque con otros nombres, en
las formas políticas mas antiguas, que reaparece, después de un cierto declive, en la organización
medieval y que se expande con el Estado Moderno.
Locke, ponía de manifiesto la necesidad de evitar laopresión con jueces independientes, si bien
consideraba al poder judicial como un poder jurídico más que político. Le asignaba ese poder de
control, el que nosotros pretendemos asignar no con exclusividad al mismo, pues entendemos que
también la participación es una primera muestra del poder de control.
La noción de control es muy antigua como la noción misma de organización.
La palabra“control”proviene del termino latino-fiscal medieval contra rotulum y de ahí paso al
francés contre-role (controle) que significa literalmente “contra-libro”, es decir, “libro-registro”, que
permite contrastar la veracidad de los asientos realizados en otros. El termino se generalizó, poco
a poco, hasta ampliar su significado al de “fiscalizar”, “someter”, “dominar”, etc.
Aunque suele decirse que en el idiomaingles “control”se refiere a dominio, a diferencia de los que
ocurre en francés en el que el termino se restringe mas bien a “comprobación”, la amplitud del
significado se manifiesta en ambos idiomas, y en otros. En ingles significa “mando”, “gobierno”,
“dirección”, pero también “freno” y “comprobación”; en francés, “registro”, “inspección”, verificación”,
pero también “vigilancia”y“dominio”.
El diccionario de la Real Academia Española otorga significados como: “inspección”, “fiscalización”,
“dominio”, “mando”, “preponderancia”.
Surge como obvio que nunca el control se vincula al concepto de sumisión o dependencia.
En los ordenamientos suele encontrarse el termino “control” referido, como reconoce Galeotti, a
fenómenos muy diversos (control parlamentario, judicial, administrativo,etc.).
Bajo las diversas formas (parlamentaria, judicial, social, etc.) del control del poder y bajo las
diversas facetas (freno, vigilancia, revisión, inspección, etc) que tal control puede revestir, late una
idea común: hacer efectivo el principio de la limitación del poder.
Todos los medios del control, en el Estado constitucional, están orientados a fiscalizar la actitud del
poder paraevitar sus abusos.
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El “control”, lato sensu, no es una función exclusiva del órgano “congreso”. Comparte su ejercicio
con Judiciales, las controlarías, las auditorias, los tribunales de cuenta, los Defensores del Pueblo,
el Ministerio Publico, entre otros.
Los controles del Congreso: la potestad constitucional que tiene el órgano de comprobar, frenar o
fiscalizar algunos actos del Ejecutivo,y excepcionalmente del Judicial manifiesta la finalidad de
garantizar la limitación de los poderes republicanos y de su zona de reserva.
La dualidad “controlante-controlado” es difícil, que pueda incluir decisivamente en las paredes de
sus notas definitorias la idea de “dominio”del acto de la “agencia controlante” sobre la “agencia
controlada”.
Estos “controles” incluye: pedidos de informes,interpelaciones, investigaciones o encuestas, votos
de censura al gobierno. El presupuesto y la cuenta de inversión, el juicio político, los informes y las
memorias de los ministros, aprobar o desechar tratados, los poderes de guerra.
Los doctrinarios del Estado de Derecho hicieron hincapié permanentemente en el principio de la
división de los poderes constituidos como base de la legitimaciónde todo gobierno.
La doctrina ha establecido que la figura del control político es propia de los regímenes de gobierno
parlamentario, y con ella se busca frenar los abusos del poder que pueda tener la rama ejecutiva.
Así, encuentra que si esta figura se instituye en un régimen de gobierno presidencial, es el
Gobierno exclusivamente el que se encuentra a él sometido. El control...