Presupuesto publico

El PRESUPUESTO PÚBLICO Y EL CREDITO PÚBLICO
1) PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN VENENEZUELA
Los principios constitucionales de la gestión fiscal son la eficiencia, la solvencia, la transparencia, la responsabilidad y el equilibrio. La Constitución asume el principio clásico de las finanzas referente al equilibrio presupuestario, es decir, que gastos y recursos sumencantidades iguales y la distinción entre finanzas ordinarias y extraordinarias estableciendo, dentro del marco plurianual del presupuesto, que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
Principio de la eficiencia El sistema tributario se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos. La proclamación de este principio tambiéndenominado de la eficacia y recogido por algunas constituciones como la española es una de las novedades de la Constitución de 1999.
La administración tributaria “gozará de autonomía técnica funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será designada por el Presidente de la República, de conformidad con las normas previstas en la ley.
2)CUALES SON LOS PRESUPUESTOS PARALELOS QUE EXISTEN EN VENEZUELA
Desde 2004 se habla en Venezuela de la existencia de un Presupuesto Paralelo (1) del cual dispone el Ejecutivo Nacional para su gestión, que no se refleja en el Presupuesto Nacional aprobado por la Asamblea Nacional cada año.
Los fondos extraordinarios, o lo que comúnmente se conoce como el Presupuesto Paralelo, son los equivalentes ala llamada caja chica del Gobierno y son aquellos recursos disponibles e ingresos extraordinarios que se destinan para el gasto discrecional del Gobierno y que en su mayoría (a excepción de los créditos adicionales) no están incluidos dentro del Presupuesto Nacional aprobado por la Asamblea Nacional. Al no estar incluidos en el Presupuesto Nacional, no se rinde ningún tipo de cuenta sobre laejecución de los recursos a la Asamblea y su utilización tiene una gran opacidad para todos los venezolanos.
Para tener una idea más práctica de donde se encuentran los fondos para el Presupuesto Paralelo, podemos decir que estos se encuentran en diferentes entidades estatales como Bandes, Banco del Tesoro, Fondo Miranda, Tesorería Nacional, Fondo Chino, Fonden y Pdvsa.
Actualmente, según nuestrasestimaciones, estos fondos alcanzan los US$53.100 millones al cierre de diciembre del año pasado. Sin embargo, estos fondos están compuestos por recursos en VEB y recursos en US$ y los primeros contabilizados a 4,3 VEB/US$.
Los fondos que componen el Presupuesto Paralelo provienen de diferentes fuentes:
—Divisas que Pdvsa acumula y no vende al Banco Central; —Divisas que Pdvsa transfiere alFonden; —Las reservas internacionales consideradas como “excedentarias”; —El Fondo Miranda se nutre de los fondos que no son utilizados y que corresponden al Presupuesto Nacional; —Utilidades cambiarias y —Fondos varios por contratos con otros países (China, por ejemplo).
3) DEFINA EL PRESUPUESTO PÚBLICO
Es un documento especial donde se prevén los ingresos a recaudar y los gastos a realizar,al mismo tiempo que se autoriza la recaudación de dichos recursos y la realización de los gastos, durante un periodo determinado. Allí están presentes dos elementos básicos que son previsión y autorización” (González, 1988).
“Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública de una institución, sector o región en función de laspolíticas de desarrollo previstas en los planes” (Asociación Venezolana de Presupuesto Público, 1995).
“Plan financiero y de acción programada que facilita la coordinación de las actividades del gobierno, buscando la eficiencia y la economía y estableciendo los adecuados controles fiscales” (Cabezas, 1990).
4) EXPLIQUE LOS PRINCIPIOS TECNICOS DEL PRESUPUESTO
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO...