Presupuesto Publico

GENERALIDADES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
PRESUPUESTO
Es la expresión más acabada de la política económica y social de un estado. En él se expresan las prioridades en materia de gasto público, las decisiones sobre quienes debe recaer la carga tributaria, y en definitiva la manera en que el estado contribuye a ordenar la producción y la distribución de la riqueza.
Es un instrumento básico, en elcual se determinan las orientaciones, prioridades, estimación de la disponibilidad global de recursos; así mismo contiene las normas, métodos y procedimientos para la elaboración de los proyectos de presupuestos de cada institución.
Propósito: permite al gobierno cumplir con sus responsabilidades atendiendo las principales necesidades de la población, como la salud, educación, vivienda, seguridadciudadana, protección y del medio ambiente y construcción de carreteras, entre otros. También proporciona servicios específicos entre los que se encuentran la promoción de las exportaciones, capacitación del capital y programas de investigación tecnológicas.
Se pretende cumplir de la mejor manera posible los objetivos propuestos en el plan de gobierno a través de las instituciones Públicas;utilizar los ingresos públicos para satisfacer las necesidades más importantes de la población y lograr un equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos para evitar un mayor endeudamiento con el exterior.
Importancia del presupuesto público: cuando el estado crea o suprime impuestos o varia las tasas de los mismos, cuando aporta recursos para el sostenimiento de las universidades, cuandoaumenta los puestos de trabajo o mejoras las remuneraciones de sus empleados, cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión, está influyendo de distintas formas en el desarrollo de las actividades productivas y financieras del país y contribuye al bienestar económico y social de la población. De allí la importancia del presupuesto y su gravitación en el desarrollo Nacional.
PRINCIPIOSPRESUPUESTALES
1.- Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste - el presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programación.
a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los extremos, pues no existe unpresupuesto que carezca completamente de una base programática, así como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicación de la técnica.
b. Forma: en cuanto a la forma, con él deben explicitarse todo los elementos de la programación, es decir, se deben señalar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos objetivos; los recursos humanos, materiales yservicios de terceros que demanden esas acciones así como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos.
Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los elementos que integran el concepto de programación. Es decir, que deben expresarse claramente los objetivos concretos adoptados, el conjunto de acciones necesarias para alcanzar dichosobjetivos, los recursos humanos, materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilización se requieren determinados recursos monetarios, aspecto este último que determina los créditos presupuestarios necesarios.
2.- Integralidad: en la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas, está dado por la integralidad en su concepción y en suaplicación en los hechos. El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
a. Un instrumento del sistema de planificación;
b. El reflejo de una política presupuestaria única;
c. Un proceso debidamente vertebrado; y
d. Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos...