Procedimiento Dministrativo De Ejecucion

Introducción

El Procedimiento Administrativo de Ejecución tiene como finalidad la recaudación del importe de lo debido por virtud de un crédito fiscal no satisfecho voluntariamente por el deudor de ese crédito, sea el sujeto pasivo por adeudo propio o ajeno, o con responsabilidad solidaria, prescindiendo de la voluntad de ese deudor, o aún en contra de su voluntad.

El Artículo 145 del CódigoFiscal de la Federación establece en su primera parte que las autoridades fiscales exigirán el pago de los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos señalados por la Ley, mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecución.

La Suprema Corte de Justicia ha fijado jurisprudencia en el sentido de que el uso de la facultad económica coactiva por lasautoridades administrativas, no está en pugna con el Artículo 14 constitucional, así como que su aplicación para el cobro de cantidades que no tienen el carácter de impuestos o adeudos al fisco no importa una violación de garantías y la ha estimado como “Una de las más altas manifestaciones de la soberanía del Estado”, por lo que no puede ser objeto de contrato alguno. El Lic. Sergio Francisco de laGarza, en su obra Derecho Financiero Mexicano, respecto al tema opina: El procedimiento de ejecución es un procedimiento administrativo ejecutado por la administración y que no tiene como finalidad la resolución de ninguna controversia. La ejecución forzosa es el medio jurídico con el cual se logra la satisfacción del acreedor, cuando éste no se consigue a través de la prestación del deudor y esnecesario conseguir aquella satisfacción independientemente de la voluntad del obligado y venciendo toda su contraria voluntad.









PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION

Los créditos fiscales son los que tiene derecho a percibir el estado que provengan de contribuciones a sus accesorios o de aprovechamientos asi como aquellos a los que las leyes les den ese carácter y el estado tenga derechoa percibir por cuenta ajena que no hayan sido satisfechos dentro del plazo que señala el código fiscal de la federación, se exigen mediante el procedimiento administrativo de ejecución.
La actividad administrativa que desarrolla el estado para hacer efectivos en via de ejecución forzosa los créditos fiscales a su favor, se ha conocido tradicionalmente como facultad económica coactiva y el códigofiscal de la federación la regula con el nombre de procedimiento de ejecución.
Por su parte el reglamento remite el código fiscal de la federación, para seguir las reglas en cuanto a la detención temporal del procedimiento económico coactivo, donde todo incumplimiento será sancionado por el superior jerarquico del infractor, con independencia de que proceda la aplicación de la ley federal deresponsabilidades de los servidores públicos.
El procedimiento administrativo de ejecución se desarrolla a través de una serie de actos a saber.
ACTOS DE INICIACION
Cuando el sujeto pasivo del crédito fiscal no ha hecho el pago del mismo dentro de los plazos establecidos por la ley, la autoridad administrativa, dicta una resolución que recibe el nombre de mandamiento de ejecución en la que ordena que serequiera a el deudor para que efectue el pago en la misma diligencia de requerimiento, con el apercibimiento de que de no hacerlo se le embargaran bienes suficientes para hacer efectivo el crédito fiscal y sus accesorios legales. El requerimiento tiene el carácter de acto necesario, que consiste de una carga procesal, y además de este acto debido, ya que constituye una obligación administrativapara el funcionario fiscal la iniciación del procedimiento de ejecución a fin de hacer ingresar al patrimonio del estado de crédito que tiene a su favor y que no ha sido cumplido por el deudor en forma voluntaria.
ACTOS DE COERCION.
Dada la naturaleza del procedimiento, se producen una serie de actos de carácter coercitivo que se inician con el embargo y concluyen con la adjudicación y la...