prospectiva territorial

La prospectiva territorial: Un camino para la construcción social de territorios de futuro
JOSÉ OSWALDO ESPINOSA CUERVO
Sociólogo, Universidad Nacional
Especialista en Pensamiento Estratégico y Prospectiva, Universidad Externado de Colombia

L

os desafíos que enfrentan el país y el departamento, hacen necesaria la
reflexión sobre cuál será el futuro de Colombia y sus territorios. Estareflexión le compete tanto a los dirigentes nacionales, departamentales y locales, a las instituciones públicas y privadas, como de la comunidad en
general, con el fin de extraer soluciones encaminadas a la identificación de un
derrotero común de desarrollo, que guíe las acciones de corto, medio y largo
plazo, en el que el interés general prime sobre el individual. La prospectiva
territorial esuna excelente herramienta para superar las acciones de corto
plazo que por su urgencia tienden a ser resueltas de manera inmediata para
sortear la crisis; pero estas soluciones no resuelven los problemas, pues en
ellas prima la inmediatez y la urgencia, cayendo en acciones reactivas, con un
alto grado de improvisación, y lo que realmente se necesita es atender lo
importante mediantesoluciones estructuradas. Con la práctica de pensar y
actuar prospectivamente se desarrolla una actitud proactiva para abordar la
planificación y el desarrollo del país y sus territorios de manera estratégica1 .
Afortunadamente, en el país, se ha venido creando, una capacidad y una
destreza para realizar ejercicios prospectivos territoriales, como se evidenció,
en el seminario nacional2 : En esteseminario denominado "Construcción de
un futuro para Colombia desde sus territorios", se presentaron los temas de
planificación, ordenamiento y desarrollo territorial con un enfoque de largo

La prospectiva territorial: Un camino para la construcción social de territorios de futuro

plazo, y se constató como la Nación, las regiones, los departamentos, los
municipios, los resguardos indígenasy diversos sectores del país, han abordado la tarea de formular planes con visión de largo plazo, con diferentes grados de desarrollo.
El Gobierno Nacional también entiende la importancia de promover
este tipo de ejercicios de planificación prospectiva. En el Plan Nacional de
Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, plantea la necesidad de formular el Plan prospectivo nacional de desarrolloterritorial3 , sin embrago para
lograrlo es preciso que las entidades territoriales y principalmente los departamentos y las regiones avancen en este sentido. El ejercicio de 15 departamentos, pasan a ser un referente importante para ir logrando el cometido.
Los ejercicios prospectivos territoriales son aportes valiosos para desarrollar
el territorio4 colombiano, para actuar apropiadamente frentea la globalización,
a la descentralización, a las mega tendencias mundiales, a los impactos territoriales, en la economía, en lo social, en lo cultural, en lo tecnológico, en lo
ambiental, en lo político. Así mismo estos ejercicios enseñan la manera más
adecuada de interactuar en un mundo cada vez más abierto al intercambio.
La prospectiva territorial, instrumento potente para concertar ypromover el desarrollo de los territorios.
La prospectiva territorial a nivel mundial ha avanzado significativamente, porque actualmente en el mundo, la rapidez y la cantidad de cambios
sigue en aumento, generando cada vez mayor incertidumbre. Ante este hecho, la prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios y a la
vez adoptar estrategias para prever el desarrollo de unterritorio en un mundo
cambiante.
Los métodos utilizados en los diversos países y regiones son parecidos.
Sin embargo, los motivos y circunstancias de aplicación son diferentes. En
general se observan tres razones comunes para su uso: i) establecer políticas y
estrategias para alcanzar un desarrollo territorial; ii) capacitar a las instituciones y comunidades en pensamiento y acción proactiva...