Proyecto de reformas electorales.

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TRÁMITE LEGISLATIVO
2011

PROYECTO DE LEY N° 292

TÍTULO: POR EL CUAL SE REFORMA EL CÓDIGO ELECTORAL Y MODIFICA LA LEY 59 DE 28 DE DICIEMBRE DE 2006, QUECONFIGURA LOS CIRCUITOS ELECTORALES PARA LA ELECCIÓN DE DIPUTADOS.

FECHA DE PRESENTACIÓN: 26 DE ENERO DE 2011.

PROPONENTE: MAGISTRADO PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL.

COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES.ASAMBLEA NACIONAL

SECRETARIA GENERAL

Nota No. 048IMP/TE

Panamá, 26 de enero de 2011

Honorable Diputado

José Muñoz

Presidente

Asamblea Nacional

Ciudad.·

Señor Presidente:

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 10 del Artículo 143 de l a Constitución Política al Tribunal Electoral y el Acuerdo 2 de Sala de Acuerdos 5 de 25 de enero de 2011 delTribunal Electoral, me complace presentarle, con el debido respeto, el Proyecto de Ley: "Por la cual se reforma el Código Electoral y modifica la Ley 59 de 28 de diciembre de 2006, que configura los circuitos electorales para la elección de diputados", el cual merece la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Siguiendo con su tradición, cerrado el pasado proceso electoral, elTribunal Electoral, mediante Decreto 28 de 9 de diciembre de 2009, creó l a Comisión Nacional de Reformas Electorales, para lo cual convocó a los representantes de los partidos políticos constituidos, a los que estuvieran en formación y a representantes de la sociedad interesados en mejorar el sistema electoral, a fin de que los mismos colaboraran con la Institución en los estudiospertinentes, tendientes a introducir modificaciones y nuevas normas al Código Electoral.

La Comisión fue presidida por el suscrito, y actuaron como Secretario el Licenciado Santana Díaz y como Subsecretario el Licenciado Osman Valdés.

De acuerdo al Decreto que creó la Comisión, tuvieron derecho a voz y voto, los partidos políticos vigentes y los sectores sociales que seaglutinaron en el Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales, representando a diversas organizaciones, que se agruparon en cuatro áreas, cada uno con derecho a un voto, a saber: El académico, integrado por representantes de las universidades, el área de organizaciones no gubernamentales, el gremio de la empresas privadas y el gremio de los trabajadores. El Tribunal Electoralsolamente tenía voto en los casos de empates.

También participaron con derecho a voz los siguientes: El Órgano Ejecutivo, la Asamblea Nacional, la Fiscalía General Electoral, la Defensoría del Pueblo, el Partido Alternativa Popular, en formación, el Movimiento de Liberación Nacional, en formación, el Foro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos, la Asociación de Parlamentarias yEx Parlamentarias de la República de Panamá, el Frente Nacional para la Defensa de los Derechos Sociales y Económicos (FRENADESO), y el Foro de Juventudes de Partidos Políticos.

La Comisión se instaló el 14 de enero y concluyó el 22 de diciembre de 2010 con la sesión número 43, lográndose un proyecto de Ley contentivo de 97 artículos, en donde se modifican normas ydenominaciones del Código Electoral, se adicionan y se derogan otras.

Según el estudio editado conjuntamente por el Tribunal Electoral y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) "Las reformas electorales en Panamá: claves de desarrollo humano para la toma de decisiones", aunque ha habido grandes avances, la legislación electoral panameña siguenecesitando modificaciones que tengan como objetivo lograr una competencia más equitativa e incorporar más actores políticos a las instituciones de representación. Con la nueva reforma integral que hoy presento, buscamos cumplir con esos objetivos y también se cristalizaría la quinta reforma electoral consecutiva en veinte años, confirmando la tesis aceptada internacionalmente de que la...
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