Proyecto

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP DIRECCIÓN DE INVERSIONES Y FINANZAS PÚBLICAS - DIFP GRUPO ASESOR DE LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, GAPI PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, PNUD PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, MASFP

Metodología de Evaluación Expost de programas y proyectos deinversión Versión oficial

Bogotá, D.C., Noviembre 2004

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP GRUPO ASESOR DE LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, GAPI PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANIERA DEL SECTOR PÚBLICO

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN 1.1. LA EVALUACIÓN EXPOST. 1.2. ENFOQUE GENERAL Y CONCEPTUALIZACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN. 1.2.1.CARACTERÍSTICAS DE UN BUEN PROCESO DE EVALUACIÓN. 1.2.2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA. II. MARCO GENERAL 2.1. ESQUEMA DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.1.1. ALCANCE DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.1.2. ENFOQUE DE LA METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.1.3. MOMENTO DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.2. QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.3. EL MARCO LÓGICO DENTRO DE LA EVALUACIÓN EXPOST. 2.4. LA RECOLECCIÓN DE LAINFORMACIÓN. 2.4.1. PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN. 2.4.2. INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN. 4 6 6 9 10 11 12 12 13 14 15 17 18 18 19

III. FORMATOS DE LA METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN EXPOST DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN. 22 3.1. MÓDULO 1 - IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO. 3.1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO. 3.1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO. 3.1.3. COMPARACIÓN DELA SITUACIÓN DEL PROYECTO. 3.1.4. ANÁLISIS DEL COMPONENTE LEGAL DEL PROYECTO. 3.1.5. ANÁLISIS DEL COMPONENTE DE MERCADO DEL PROYECTO. 3.1.6. ANÁLISIS DEL COMPONENTE DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO. 3.1.7. ANÁLISIS DE LA DEPRECIACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS DEL PROYECTO. 3.1.8. ANÁLISIS DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL DEL PROYECTO. 3.1.9. ANÁLISIS DEL COMPONENTE EFECTO AMBIENTAL DEL PROYECTO. 3.1.10.ANÁLISIS DEL COMPONENTE DE RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO. 3.1.11. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA DEL PROYECTO. 3.1.12. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO. 3.2. MÓDULO 2 – EVALUACIÓN FÍSICO – FINANCIERA DEL PROYECTO. 3.2.1. COSTOS DE LA ETAPA DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO. 3.2.2. COSTOS DE LA ETAPA DE INVERSIÓN DEL PROYECTO. 3.2.3. COSTOS DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y/O MANTENIMIENTO DEL PROYECTO.3.2.4. INGRESOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO. 3.2.5. ANÁLISIS DEL CRONOGRAMA DE INVERSIÓN DEL PROYECTO. 3.2.6. ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES PROYECTO. 3.2.7. ANÁLISIS DEL USO DE FACTORES DEL PROYECTO. 3.3. MÓDULO 3 - SEGUIMIENTO CUALITATIVO E INFORMACIÓN ADICIONAL DEL PROYECTO. 3.3.1. SEGUIMIENTO CUALITATIVO DEL PROYECTO. 22 23 24 25 27 29 30 31 32 34 35 37 38 40 41 46 54 5960 62 63 65 66

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN EXPOST – VERSIÓN OFICIAL

2

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP GRUPO ASESOR DE LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, GAPI PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANIERA DEL SECTOR PÚBLICO

IV. ANEXO MARCO LEGAL.

69

V. ANEXO GLOSARIO.

75

VI. BIBLIOGRAFIA.

78

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN EXPOST –VERSIÓN OFICIAL

3

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP GRUPO ASESOR DE LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, GAPI PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANIERA DEL SECTOR PÚBLICO

I. INTRODUCCIÓN
Lo primero que se debe analizar es, sin lugar a dudas, el por qué no existe una cultura de evaluación expost en Colombia. Es claro que el país no haceseguimiento y mucho menos evaluación expost. “...Ante el preocupante tamaño del déficit fiscal, que obliga a controlar el gasto, y el bajo crecimiento económico que exige un replanteamiento de la calidad de las inversiones del estado, el buen uso de los recursos es una de las grandes prioridades del país. La experiencia de los últimos veinte años, cuando se han comprometido cuantiosas sumas en malos...