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APUNTE I
DERECHO CONSTITUCIONAL I
PROFESOR JULIO MAURICIO MUÑOZ VILLA

CAPÍTULO I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Alejandro Silva Bascuñán había propuesto en la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución que el Capítulo I se denominara “Fundamentos Básicos de la Constitución” o “Disposiciones Comunes o Generales”.
Respecto al contenido que debería tener este capítulo, en la mismacomisión Enrique Ortúzar señaló:
“el Capítulo I debe contemplar un exordio que contenga la parte programática o declaración de principios que informarán nuestro futuro ordenamiento como, por ejemplo, el que el Estado tendrá como deber primordial la erradicación de la miseria; o que su estructura descansará en una concepción humanista y cristiana del hombre y de la sociedad; o bien, la idea de que elEstado debe lograr un desarrollo económico y social a través de una mejor utilización del territorio y sus recursos”.

¿Cuál es la relevancia e importancia de este capítulo?
1. Contiene todos los lineamientos generales de la parte dogmática, por lo que cualquier materia de derechos y principios siempre tiene su referente aquí. Tal función orientadora es importante, en especial, para losefectos de reforma constitucional, frente a lo que se debe tener presente:
Lo preceptuado en el capítulo XV, sobre reforma constitucional.
Los principios o bases establecidos en el capítulo I.
2. Algunos de los aspectos que incluye son novedosos respecto de las Constituciones anteriores y, además, parte de su texto tiene plena concordancia con tratados internacionales vigentes desde antaño.
3.Tiene importancia en lo que se refiere a la interpretación constitucional, ya que, al contener los valores y principios fundamentales que rigen el orden jurídico, constituye una innegable fuente de hermenéutica constitucional a propósito de las restantes normas de la Carta Fundamental
4. El constituyente de 1980 es partidario de una interpretación iusnaturalista del Derecho, debido a que laconstrucción de este capítulo, así como su historia fidedigna, indican que la Constitución recoge aquí elementos contenidos en la naturaleza humana y preexistentes al Estado.
5. El capítulo I tiene una protección especial. Su reforma requiere, en cada Cámara, la aprobación de las dos terceras partes d los diputados y senadores en ejercicio. (Art. 127 inc. 2°)
“El artículo 1° de la CartaFundamental constituye uno de los preceptos más fundamentales en que se basa la institucionalidad, ya que por su profundo y rico contenido doctrinario refleja la filosofía que inspira a nuestra Constitución y orienta al intérprete en su misión de declarar y explicar el verdadero sentido y alcance del resto de la preceptiva constitucional”
(Considerando 12°, STC 5 de abril de 1988)

ART. 1° CPE 1980SOBRE LA PERSONA HUMANA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO
El artículo 1° de nuestra Constitución nos revela las concepciones que el constituyente tiene respecto de la persona humana, la sociedad y el Estado.
Veamos por separado y en detalle cada una de ellas.

SOBRE LA PERSONA HUMANA
Art. 1° inc. 1° “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
El texto primitivo no hacía referencia a“Las Personas” sino a “Los Hombres”. Esto sería objeto de reforma constitucional por la Ley N° 19.611 de 16 de junio de 1999.
Dicha reforma tendría por objeto alcanzar una igualdad de libertad, dignidad y derechos entre hombres y mujeres.
Estimamos aquella una reforma con muy poco sentido constitucional, más bien de oportunismo político, pues era por todos entendido (y, por cierto, de medianainteligencia) que aquella referencia a hombres no era presentada en relación hombre/mujer sino en forma genérica.
En definitiva, la norma nos está señalando que todo ser humano es sujeto de derechos y que por cierto, existe con anterioridad al Estado, el que no crea sino que reconoce y salvaguarda sus derechos.
De ahí el enunciado del Art. 19 “La Constitución asegura a todas las personas…”....