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 El curso de la economía venezolana durante el gobierno de Hugo Chávez sugiere que hay dos frases claramente diferenciadas, la primera hace referencia a la política económica instrumentada entre 1999 y 2001, de perfil esencialmente ortodoxo y la segunda, que arranca en 2002 pero que se acentúa con especial dinamismo en 2003 abre el camino hacia la construcción del socialismo del siglo XXI.Esta última fase comienza con un significativo crecimiento del capitalismo de Estado y se espera que culmine con la adopción de acciones y políticas para fundar una estructura económica asentada en el intercambio de equivalentes, mediante las empresas de producción social (EPS) según la concepción desarrollada por Heinz Dieterich, Haiman El Troudi y Juan Carlos Monedero.
Cabe destacar, queen la primera etapa prevaleció la aplicación de políticas típicas de una economía que enfrentaba una caída importante de sus ingresos fiscales. Las finanzas públicas estuvieron caracterizadas por un manejo austero, una política monetaria conservadora y una política cambiaria basada en el anclaje del tipo de cambio al interior de la banda de flotación que se comenzó a aplicar desde mediados de1996. En el Programa Económico de Transición 1999-2000, el cual, contiene la política de estabilización macroeconómica requerida, como condición para el desarrollo de políticas sectoriales dirigidas a propiciar una reactivación económica sobre bases sólidas y permanentes.
Por otro lado, la puesta en acción de esta política se tradujo en una caída del gasto público en términos del PIB en 1999 yun moderado aumento en 2000, como resultado de medidas de austeridad fiscal entre las cuales destacaron la reestimación de los ingresos tomando como base un precio del petróleo de US$/b 9,0, la implantación de algunos impuestos indirectos como el cobrado por los débitos bancarios (IDB) con una tasa de 0,5% y la sustitución del impuesto a las ventas y el consumo suntuario por el IVA, con unareducción de un punto porcentual de la tasa sin ampliar la base imponible. En cuanto a las erogaciones, se decidió un recorte del gasto acordado, equivalente a 1,5% del PIB.
Es importante mencionar, que en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (MPD, 2001), no se fue más allá de plantear la construcción de un modelo económico productivo ydiversificado, no se mencionó en absoluto la consecución de una economía socialista como objetivo final de las políticas públicas. En la introducción que hace el presidente Hugo Chávez al Plan, se definió el modelo de economía que se aspiraba, el cual pasaba por adelantar un cambio estructural lo cual este se basaba a superar la crisis estructural que lograra un cambio, estas Líneas Generales dirigen laconstrucción de la nueva República.
Sin lugar a dudas, esa nueva República no se trataba de una economía socialista, en lo que en las Líneas Generales se denomina el Modelo Venezolano se especifica el tipo de economía a construir, el modelo planteado está vinculado con un sistema productivo diversificado, competitivo, abierto hacia los mercados internacionales, basado en la iniciativa privada ycon presencia del Estado en industrias estratégicas, pero con apertura a la inversión privada en el desarrollo del tejido industrial.
Entre 1999 y 2001, el gobierno completó el diseño institucional y jurídico compatible con la visión que tenía, en ese tiempo, del modelo económico que debía seguir Venezuela. Así, en la Constitución Nacional se estableció la libertad económica y el derecho ala propiedad privada, según lo establecido en el artículo:

112: “Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencias, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución […]. El Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza”.

Al respeto de la propiedad, el artículo 115 contempla lo...