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DESCRIBA LA SITUACION ESTRATEGICCA REGIONAL EN EL CONFLICTO DEL TIPNIS
La pugna por construir la carretera que facilitaría el tránsito desde Brasil pone a prueba la orientación gubernamental, la vigencia del derecho a la consulta y la relación de los indígenas con el poder político.
La falta de un reglamento para consultar a los pueblos nativos de Bolivia sobre iniciativas que afecten susterritorios está en el corazón del conflicto por una carretera para facilitar el tránsito desde Brasil, que pone a prueba la institucionalidad indígena boliviana.
El entusiasmo del gobierno de Bolivia con corredores viales para el tránsito de mercadería brasileña al océano Pacífico enfrenta críticas de intelectuales y de indígenas que marchan desde la Amazonia hasta la sede de gobierno en La Paz.
Elgobierno, afirma que exportadores brasileños, argentinos y paraguayos desean atravesar el territorio del Tipnis y por el territorio nacional de 1,09 millones de kilómetros cuadrados en el centro de América del Sur, para alcanzar puertos de Chile y Perú y, desde allí, cruzar el Pacífico para llegar a China.
El gobierno busca facilitar el tránsito desde el estado brasileño de Rondônia a PuertoUstárez –sobre el río limítrofe Iténez, en el noreste de Bolivia– por un corredor que pasaría por Trinidad, el Territorio Indígena del Parque Nacional Isiboro Sécure (Tipnis) y Cochabamba para continuar por rutas troncales hasta Tambo Quemado, paso fronterizo con Chile en el extremo occidental.
El tramo II de la carretera, de 177 kilómetros, atravesaría el Tipnis, un santuario natural de algo másde un millón de hectáreas que es propiedad colectiva de unas 15.000 personas de tres pueblos indígenas: moxeños, yurakarés y chimanes.
La decisión de los originarios del Tipnis es rechazar cualquier trazado que pase por el parque, pero bordear el territorio alargaría la carretera a 848 kilómetros.
El costo del proyecto, a cargo de la constructora brasileña OAS, es de 415 millones de dólares,financiados en 80 por ciento mediante un préstamo de 332 millones que otorgó a Bolivia el estatal Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil (BNDES), mientras el 20 por ciento restante es devengado por el gobierno boliviano.
Se violarían normas del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), que declaran el Tipnis como "inalienable, indivisible e irreversible".
Hay otrosinstrumentos violentados, de acuerdo a la Ley Forestal, la Ley del Medio Ambiente, el Reglamento de Áreas Protegidas, el Decreto Supremo 22.610 que reconoció el territorio indígena, el Código Penal y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece la consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas sobre acciones que afecten sus territorios.
El conceptoindígena del Buen Vivir –reconocido constitucionalmente– plantea una forma de vida en armonía con los ecosistemas, contrapuesta al principio occidental del crecimiento económico sostenido.
El diseño final del tramo II requiere que el Servicio Nacional de Áreas Protegidas entregue a la ABC una licencia ambiental, tras un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental que todavía no se llevó a cabo.Algunos estudiosos indican que en los últimos años vías informales de acceso al Tipnis lo penetraron de tal manera que sólo queda un trecho de 50 kilómetros sin conexión caminera y la colonización ilegal de cultivadores de coca, demuestra que las normas de protección de recursos naturales no se cumplen y no se puede concertar la forma de preservar el territorio
La ABC propone, entre otras medidas,compartir con las comunidades las utilidades por el tránsito de vehículos y carga y establecer una gestión ambiental del Tipnis.
Lo medular es la consulta previa a los indígenas, que debería realizarse de manera transversal al trámite de licencia ambiental, aunque todavía no está reglamentada.
El Estado tiene la obligación de cumplir la Constitución, y en ausencia de una norma inferior, la...