Que no es ordenamiento territorial

PUNTO DE DISCUSION

QUE NO ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

D. Sc. Marvin Melgar Ceballos
Consultor Internacional
Gestión, Planificación y Ordenamiento Territorial
lomax.vision@gmail.com

1. Que no es ordenamiento territorial

La experiencia en los procesos de Ordenamiento Territorial a nivel latinoamericano y en forma particular en Centroamérica, ha sido hasta el momento muyCONCEPTUAL, la ejecución de procesos de ordenamiento territorial no ha sido integral, sino fragmentada o también puede indicarse que segmentada. Lo anterior a dado como resultado que la concepción de lo que LOS ACTORES, FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL O MUNICIPAL Y HASTA LOS PROFESIONALES, MAL INTERPRENTEN O ENTIENDAN MAL LO QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Lo anterior a generado un sinnúmero demal interpretaciones, que han producido los procesos poco integrales y confusos de ordenamiento territorial en todos los niveles (local, municipal, departamental y/o regional), que en muchos casos ha provocado la radicalización del concepto, la reducción de su campo operativo y hasta el desprecio sobre el tema a nivel conceptual y operativo.

Como producto hasta el momento lo que se hagenerado es un sinnúmero de documentos, conteniendo miles de paginas, con cientos de bonitos mapas, bases de datos y normativas, que hasta la fecha no han trascendido mas halla del escritorio del Alcalde Municipal o la estantería de una biblioteca.

Debemos de entonces, iniciar por estableciendo que NO ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL, para que los procesos hasta el momento confusos que han utilizado esteapelativo, sean descartados como procesos conceptuales y operativos, que a continuación detallamos:

* NO ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGO: estos solo analizan en forma particularizada elementos geológicos, hidrológicos y geográficos, donde la vulnerabilidad y el riesgo son condicionados por el modelo de ocupación del suelo, por parte de los habitantes de unterritorio determinado.

* NO ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LA ZONIFICACION DEL USO DEL SUELO: la zonificación es una HERRAMIENTA del Ordenamiento Territorial, nunca puede ser concebido como el producto final de un proceso de ordenamiento territorial, de hecho la zonificación debe ser un proceso participativo y evolutivo, donde las acciones del hombre son condicionadas a través de procesosde incentivos y desincentivos que generan cambios en la conducta del uso del suelo.


* NO ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EL ANALISIS DEL TERRITORIOS POR SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (SIG), IMÁGENES DE SATELITE Y LA PRODUCCION EXCESIVA DE MAPAS TEMATICOS: Los procesos de ordenamiento territorial de los últimos cinco años, has sido viciados por un mal entendimiento, que un proceso deordenamiento territorial, para ser concebido como tal, debe de generar decenas y hasta cientos de mapas temáticos, a través de los Sistemas de Información Geográfica, estos deben de ser entendidos como HERRAMIENTAS de procesamiento de información y NUNCA deben de sustituir en el ANALISIS COMPARTIDO DEL TERRITORIO CON LA POBLACION, hasta la fecha cientos de planes de ordenamiento en Latinoamérica,Centroamérica y particularmente en Honduras, han cargado con este lastre que aunque muy llamativo y vistoso, ha creado una brecha entre el entendimiento de un proceso de ordenamiento territorial y la utilización de una herramienta de análisis de información.

* NO ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EL CATASTRO MUNICIPAL: al igual que los anteriores el CATASTRO es una herramienta de OrdenamientoTerritorial, pero nunca puede ser concebido propiamente como ORDENAMIENTO TERRITORIAL, los territorios (tomando como ejemplo el municipio) al catastrarse, pueden bien iniciar un proceso de regularización de usos del suelo o bien todo lo contrario, ejemplos no han demostrado en toda Centroamérica, que territorios catastrados en particular para agricultores y campesinos, son rápidamente adquiridos...