Que Tan Bien Gastan Las Procuradurías

                       

¿Qué tan bien gastan las procuradurías estatales los recursos públicos?
Marcelo Bergman Harfin y Fernando Gabriel Cafferata

Serie El Uso y Abuso de los Recursos Públicos Cuaderno de debate No. 4

México, octubre 2010 www.cide.edu/cuadernosdedebate.htm

   

                                                                         
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¿Qué tan bien gastan las procuradurías estatales los recursos públicos?México gasta muchos recursos en perseguir delitos. Más de 100 mil millones de pesos se destinan cada año a la seguridad pública. Aproximadamente un cuarto de esos recursos los gastan las procuradurías de los estados que tienen la función de investigar los delitos del fuero común y poner a disposición de los jueces a los delincuentes. En este trabajo analizamos si este gasto ha impactado en la calidadde la seguridad pública. Evaluaremos el desempeño de todas las entidades federativas para las que pudimos obtener datos1. La “fotografía” general que emerge es que la mayoría de las procuradurías “trabajan” bastante, pero “producen” poco. Esto se debe a que destinan muchos de sus recursos (dinero, tiempo, energías) en resolver un volumen muy grande de delitos de baja incidencia social yrelativamente pocos recursos a delitos de alto impacto. El objetivo de este trabajo es responder a dos preguntas principales: (a) ¿Cuánto se gasta? Es decir, cuántos recursos fiscales son necesarios ingresar a la máquina burocrática para generar un producto. Esto implica ver cuán eficientes son las Procuradurías de Justicia.2 (b) ¿Qué se obtiene con este gasto? Es decir cómo los recursos ingresados a lamáquina de la burocracia en materia de Justicia tienen como consecuencia algún tipo de producto. Esto sería indagar cuan eficaces son las procuradurías.3 La pregunta central de este trabajo evalúa para qué sirven los recursos que se gastan, en otras palabras, en qué medida lo que las procuradurías “producen” impacta en el bien común. Es decir, para qué sirven los niveles de eficiencia y eficaciaobtenidos. Como se verá, en la mayoría de los casos hay un marcado déficit de las procuradurías en este rubro.

¿Qué nos dicen los datos?
En esta sección analizamos comparativamente los niveles y la evolución temporal de cinco variables que presentan un panorama sobre la Procuración de Justicia a nivel sub-nacional en México. Estas son: a) el gasto en Procuración de Justicia como porcentaje del GastoTotal, b) el gasto en Procuración de Justicia por habitante, c) la cantidad de Averiguaciones Previas Iniciadas (API´s) por 100 mil habitantes (y por algunos tipos de delito), d) la cantidad de Consignaciones por 100 mil habitantes (incluidos los tipos de delito) y e) el costo unitario por API´s y por Consignación. Esta comparación y análisis nos permite dimensionar la maquinaria burocrática dela Procuración de Justicia para cada Entidad Federativa. En el primer apartado, denominado “Dimensionamiento General”, tenemos un panorama de cómo es (y cómo cambia) el gasto en procuración de justicia, así como los productos principales de las procuradurías (Averiguaciones Previas y Consignaciones). Posteriormente, presentamos dos secciones, una dedicada a la eficacia y otra a la eficiencia, enlas cuales analizamos estas dimensiones en las Procuradurías de Justicia de las Entidades Federativas. Finalmente, presentamos un apartado en el que damos un tratamiento más preciso de estas dos dimensiones (eficacia y eficiencia), a la vez que se distinguen en qué tipo de productos son más eficaces y eficientes las Procuradurías de Justicia.

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Dimensionamiento General
Gasto en...