RÉGIMEN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

RÉGIMEN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
TRABAJO DE RIESGO

Necesidad De Su Existencia.- Los accidentes de trabajo y las Enfermedades profesionales son riesgos que pueden resultar frecuentes graves cuando no hay una adecuada política de protección. En todo aso, exista o no ésta, sus consecuencias dañosas para los trabajadores deben ser rápidamente disipadas, tratando derestablecer, hasta donde sea posible, la integridad física y mental de la víctima y suministrándole s recursos económicos que deja de percibir por la incapacidad, o, si fallece dándole a su familia el auxilio económico necesario.

La existencia de un seguro social específico para la cobertura de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales se justifica por cuanto estos riesgos soncreados por la actividad laboral, lo que hace urgir para el empleador la obligación de responder por ellos y, en consecuencia, la obligación de pagar las cotizaciones del seguro que los ubre, con tasas más elevadas cuan más altas son la frecuencia y la gravead de esos riesgos.

El régimen de prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el Perú, anterior al vigente, fuenormado por el).Ley 18846, del 28/4/19l, y por el Regl. de éste, dado por el D.S. 002- 72-TR, del 24/2/1972. El actual régimen ha recibido la denominación le Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y es objeto de la Ley 26790, 114/5/1997; del Regl. de esta Ley, D.S. 009-97-SA, del 8/9/1997; y del D.S. 003-98-SA, del 13/4/1998, que aprueba las “Normas Técnicas del Seguro Complementario deTrabajo de Riesgo”.

Son caracteres de la nueva normativa:

1. En cuanto a su forma, la Ley 26790 es muy escueta. Su art. l9, que crea el seguro complementario de trabajo de riesgo, se limita a decir: “Los términos y condiciones para el funcionamiento de este seguro se establecen en el reglamento.” A su vez, aunque más dilatado que la Ley, este reglamento presenta una concisión insuficiente para eltratamiento del tema. Son las Normas Técnicas las que desarrollan más extensamente esta normativa.

2. En cuanto al otorgamiento de la protección, la Ley 26790 abre un vasto campo a la intervención de la empresa privada. La primera Ley de accidentes de trabajo 1378, de 1911, obligaba a los empleadores a asegurar a sus trabajadores sólo en compañías privadas de seguros para la cobertura de estenesgo. El D.Ley 18846 dispuso el aseguramiento obligatorio por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la Caja Nacional de Seguro Social, y el suministro de las prestaciones por esta entidad, la que fue sustituida por el Seguro Social del Perú, al que se le denominó Instituto Peruano de Seguridad Social a partir de julio de 1980. La Ley 26790 ha retornado al régimen de contrataciónde este seguro por el empleador, quien puede encargar la concesión de las prestaciones de salud a ESSALUD o a una entidad prestadora de salud (EPS), y el pago de las pensiones a la ONP o a una compañía de seguros.

3. Las prestaciones difieren, en algunos aspectos, de las que proveen otros regímenes. Las asistenciales son iguales a las del Seguro Social de Salud; el Seguro Complementario deRiesgo no asume el pago de los subsidios por incapacidad temporal; las pensiones por incapacidad permanente se diferencian de las de invalidez del Sistema Nacional de Pensiones, porque éstas se liquidan por tiempo de trabajo, en tanto que las del régimen de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se determinan por el porcentaje de incidencia del daño.


Con la colocación de este seguro enel campo de la empresa privada a voluntad del empleador, se perfila una atención al asegurado o a sus derechohabientes que podría ser deficiente, debido a que su leil motif es el lucro y cuanto más elevado mejor para ella, reeditándose las penosas experiencias de los trabajadores bajo la Ley 1378 de 1911, que permitía también el aseguramiento privado.

Subsisten algunos regímenes especiales...