recalificacion del suelo

CASO PRÁCTICO Nº 8

COMENTARIOS SOBRE LAS RECALIFICACIONES DEL SUELO.-

A.- Desde la perspectiva Medio Ambiental:

La recalificación de suelo por parte de las Administraciones Públicas o privadas requiere estudios ambientales previos en la mayoría de los casos. Los Ayuntamientos a la hora de articular sus planes generales de urbanismo deben decidir que cantidad de suelo quieren cambiar deuso y el emplazamiento del mismo entre diversas alternativas. El desarrollo de los núcleos urbanos debe venir condicionado por parámetros ambientales para evitar posteriores problemas de difícil solución. Por otra parte los particulares que deseen presentar ante la Administración expedientes de recalificación de terrenos deben enfrentarse con frecuencia a grupos contrarios al cambio en el uso delsuelo. Asumir, desde un primer momento, la repercusión medioambiental de la transformación y exponerla ante la Administración y los ciudadanos de manera objetiva y científica permite establecer parámetros mensurables de las repercusiones reales que tendrá la transformación, estableciendo criterios racionales en la defensa de sus intereses y evitando confrontaciones arbitrarias en muchos casos.Los estudios ambientales son necesarios porque permiten adoptar elecciones óptimas referentes a la ubicación y tamaño de las transformaciones en el uso del suelo. Aspectos tales como el consumo de recursos y materias primas en un futuro por la población o industria, afecciones al medioambiente debido al funcionamiento y la repercusión sobre elementos singulares de la naturaleza o el patrimoniocultural son expuestos de manera clara y se pueden articular desde un primer momento mecanismos que minimicen el daño sobre la naturaleza y hagan posible, desde un punto de vista exclusivamente ambiental, los nuevos procesos de urbanización. En este primer estadio del desarrollo urbanístico es posible anticipar
problemas derivados de los abastecimientos de agua, electricidad o de la generación deresiduos. La correcta recalificación de suelos permite minimizar el futuro trazado de infraestructuras y anticipar la dimensión económica de las medidas ambientales preventivas o correctoras necesarias para dar cumplimiento a la legislación vigente en temas tales como los vertidos de aguas residuales o ruidos.

Tener en cuenta la actividad futura a desarrollar en los terrenos, principalmente en elcaso de actividades que requieren ser sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental permite también anticipar problemas medioambientales debido al futuro funcionamiento de las instalaciones, prever la ubicación más correcta y planificar con antelación la localización de zonas verdes o carreteras de acceso.

La proximidad de espacios naturales, la inclusión de municipios en la Red Natura 2000, lapresencia de edificios singulares (ermitas, monumentos, puentes o restos arqueológicos), o de elementos naturales a proteger (árboles centenarios, cauces o pequeños ecosistemas) limita muchas veces la recalificación del suelo o impone condiciones severas a la misma. Tener en cuenta todos estos aspectos es necesario para respetar el medio ambiente y la sensibilidad creciente de la población y lasdiferentes administraciones en este tema.

En un Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) aparecen definidos los diferentes usos de suelo de los municipios; así como las Normas Reguladoras de la Edificación, Ordenanzas y Normas Técnicas de Urbanización. La inclusión de criterios medioambientales a la hora de redactar estos planes y normas subsidiarias permite mejorar la calidad de vida de losvecinos y asegurar la protección del medio ambiente. La figura que ambiental que regula estos planes son los Informes de Sostenibilidad Ambiental.
Una correcta distribución de zonas verdes en los espacios urbanos, una clasificación de suelo protegido por motivos medioambientales (paisajístico, existencia de ecosistemas valiosos, patrimonio cultural o arqueológico) adecuadamente regulado, la...