Recursos Contenciosos

RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
Los recursos administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de su situación jurídica. Sondenominados recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general (artículo 85).
En cuanto a la naturaleza de los recursos administrativos, la tesis predominante considera los recursos administrativos como un derecho del interesado, que forma parte de la garantíaconstitucional a la defensa. Este es el criterio acogido por el Tribunal Supremo de Justicia, en sentencias de la Corte Federal del 05.08.55 y del 24.11.53. Otra tesis considera los recursos como medios procedimentales de defensa de los derechos de los individuos ante las autoridades públicas, criterio éste mayoritariamente aceptado, ya que el procedimiento en sí no puede ser calificado como underecho, sino como un medio que permita al particular revelarse ante la conducta ilegítima de la Administración.
El recurso administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administración que revise, revoque o reforme una resolución administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de unos determinados lazos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentesal caso.
Es necesario distinguir el recurso de la petición. En el primero se parte de la existencia previa de un acto o resolución administrativa, que es lo que se pretende que se reforme o revoque, mientras que la petición tiene como finalidad última la realización por parte de la Administración de un acto nuevo.
Los recursos administrativos se interponen y resuelven ante la mismaAdministración, por lo que esta se convierte así en juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposición de recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ahí que en muchas ocasiones,tras la resolución administrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.
La doctrina venezolana ha sostenido que el recurso de plena jurisdicción se regula fundamentalmente por el Código de Procedimiento Civil y por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Corte Federal en cuanto le fueren aplicables, por lo cualno rige en su plenitud o previsto en el artículo 25 de la Ley. Asi, Eloy Lares Martinez señala que, "por otra parte, es de observar que el expresado artículo 25, aun cuando tiene por objeto regular el procedimiento del recurso de anulación por abuso de poder, también se aplica, por mandato de la propia Ley, a los casos no previstos, y en numerosos procedimientos es completamente inadecuada dichaaplicación. Así, cuando la Corte conoce de recursos de plena jurisdicción, parece absurda la reducción del término probatorio, y la prohibición de conceder término de distancia para la evacuación de prueba.
En cambio, cuando conoce de las apelaciones interpuestas, ya sea contra decisiones judiciales o administrativas, carece de objeto la publicación de carteles de emplazamiento y la apertura delapsos de pruebas. Por eso, la Corte acostumbra en los casos de recursos de plena jurisdicción, someterse a los trámites del juicio ordinario; y en las apelaciones, según las pautas del Código de Procedimiento Civil en materia de la relación de la causa en la segunda instancia".

Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Conocerá de las siguientes cuestiones:
a) La protección jurisdiccional...