Rediseño de las políticas públicas
Páginas: 44 (10873 palabras)
Publicado: 5 de diciembre de 2010
Rediseño de las políticas públicas
La capacidad del Estado para implementar políticas públicas efectivas esta altamente condicionada por las instituciones políticas y el proceso político, que definen los incentivos y restricciones que enfrentan los hacedores de políticas (Spiller y Tommasi, 2003). Dichos incentivos y restricciones posibilitan o inhiben la cooperación entre actores políticos,la credibilidad de los compromisos inter-temporales, y la estabilidad de las políticas.
La literatura de economía política ha desarrollado el análisis de la relación entre las instituciones políticas y las políticas públicas (Tsbelis, 2002; Cox and McCubbins, 2001; Henisz, 2000). De acuerdo con Tsbelis (2002), los actores políticos clave (individuales o colectivos) tienen que estar de acuerdocon un cambio de política para que este se pueda aprobar e implementar. Las instituciones políticas y otros elementos del proceso político de cada país se determinan por su configuración ideológica y su cohesión interna.
En líneas similares, Cox y McCubbins (2001) sugieren que existe un intercambio (tradeoff) en el sistema político entre la capacidad de reformar las políticas públicas(flexibilidad) y la capacidad de lograr compromisos creíbles (predictibilidad). Países con actores políticos claves tienden a tener mayor predictibilidad, pero menor flexibilidad. La separación de poderes constitucional determina el número de actores institucionales. Por ejemplo, el sistema presidencialista tiene un actor político más que el parlamentario (el presidente); el federalismo implica másjugadores ciertas áreas. Asimismo existen actores políticos no institucionales por ejemplo aquellos partidos necesarios para lograr una mayoría legislativa. La fragmentación y polarización del sistema político, determinadas en parte por el sistema electoral, son factores determinantes en este sentido. Shugart y Haggard (2001) agregan que variables político-institucionales clave como: los podereslegislativos del presidente, la concurrencia entre elecciones legislativas y presidenciales, entre otras; son determinantes a la hora de definir la flexibilidad y la predictibilidad.
La implementación de políticas públicas en Venezuela, requieren ser analizadas en función de los actores políticos institucionales sobre la base de las constituciones de 1961 y 1999 y otras transformacionesinstitucionales fundamentales como la elección de autoridades regionales a partir de 1989, los determinantes político-institucionales mediante el estudio del impacto de: los sistemas electorales, las preferencias de los votantes, el federalismo, la concurrencia entre elecciones, etc. Asimismo, la determinación de otros factores que afectan la flexibilidad y predictibilidad del sistema político.
Utilizandola literatura empírica comparada sobre otros países como referencia, se evaluará cualitativamente el impacto de la evolución de la configuración de actores políticos sobre las políticas públicas en Venezuela. En particular se analizarán hechos estilizados de la política fiscal, educativa, petrolera, salud y descentralización entre otras.
Kurt Lenk (1974) expone que, una de las característicasprincipales de la evolución histórica de ideología moderna es su capacidad para unificar, sustituir y complementar medios y fines de la historia con los medios y fines de la acción política y de las acciones de las estructuras de dominación de la sociedad Occidental, especialmente en la era de la expansión de la democracia, enmarcado bajo las premisas de dicha concepción evolutiva Venezuela haenfrentado un proceso de reestructuración que responde a un proyecto de cambio de la constitución vigente; dicho proceso, plantea cambios en la estructura del Estado que se hacen necesario destacar, pues nuestra Constitución Vigente establece la separación de 5 poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Moral y Electoral. Ahora bien, la Constitución de 1961, plantea la separación de tres...
La capacidad del Estado para implementar políticas públicas efectivas esta altamente condicionada por las instituciones políticas y el proceso político, que definen los incentivos y restricciones que enfrentan los hacedores de políticas (Spiller y Tommasi, 2003). Dichos incentivos y restricciones posibilitan o inhiben la cooperación entre actores políticos,la credibilidad de los compromisos inter-temporales, y la estabilidad de las políticas.
La literatura de economía política ha desarrollado el análisis de la relación entre las instituciones políticas y las políticas públicas (Tsbelis, 2002; Cox and McCubbins, 2001; Henisz, 2000). De acuerdo con Tsbelis (2002), los actores políticos clave (individuales o colectivos) tienen que estar de acuerdocon un cambio de política para que este se pueda aprobar e implementar. Las instituciones políticas y otros elementos del proceso político de cada país se determinan por su configuración ideológica y su cohesión interna.
En líneas similares, Cox y McCubbins (2001) sugieren que existe un intercambio (tradeoff) en el sistema político entre la capacidad de reformar las políticas públicas(flexibilidad) y la capacidad de lograr compromisos creíbles (predictibilidad). Países con actores políticos claves tienden a tener mayor predictibilidad, pero menor flexibilidad. La separación de poderes constitucional determina el número de actores institucionales. Por ejemplo, el sistema presidencialista tiene un actor político más que el parlamentario (el presidente); el federalismo implica másjugadores ciertas áreas. Asimismo existen actores políticos no institucionales por ejemplo aquellos partidos necesarios para lograr una mayoría legislativa. La fragmentación y polarización del sistema político, determinadas en parte por el sistema electoral, son factores determinantes en este sentido. Shugart y Haggard (2001) agregan que variables político-institucionales clave como: los podereslegislativos del presidente, la concurrencia entre elecciones legislativas y presidenciales, entre otras; son determinantes a la hora de definir la flexibilidad y la predictibilidad.
La implementación de políticas públicas en Venezuela, requieren ser analizadas en función de los actores políticos institucionales sobre la base de las constituciones de 1961 y 1999 y otras transformacionesinstitucionales fundamentales como la elección de autoridades regionales a partir de 1989, los determinantes político-institucionales mediante el estudio del impacto de: los sistemas electorales, las preferencias de los votantes, el federalismo, la concurrencia entre elecciones, etc. Asimismo, la determinación de otros factores que afectan la flexibilidad y predictibilidad del sistema político.
Utilizandola literatura empírica comparada sobre otros países como referencia, se evaluará cualitativamente el impacto de la evolución de la configuración de actores políticos sobre las políticas públicas en Venezuela. En particular se analizarán hechos estilizados de la política fiscal, educativa, petrolera, salud y descentralización entre otras.
Kurt Lenk (1974) expone que, una de las característicasprincipales de la evolución histórica de ideología moderna es su capacidad para unificar, sustituir y complementar medios y fines de la historia con los medios y fines de la acción política y de las acciones de las estructuras de dominación de la sociedad Occidental, especialmente en la era de la expansión de la democracia, enmarcado bajo las premisas de dicha concepción evolutiva Venezuela haenfrentado un proceso de reestructuración que responde a un proyecto de cambio de la constitución vigente; dicho proceso, plantea cambios en la estructura del Estado que se hacen necesario destacar, pues nuestra Constitución Vigente establece la separación de 5 poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Moral y Electoral. Ahora bien, la Constitución de 1961, plantea la separación de tres...
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