Reducción de la edad penal

MESA I
JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
JAVIER GÓMEZ CERVANTES
JUEZ SEGUNDO DE IMPUGNACIÓN
Problemática del sistema de justicia para adolescentes
a) Ausencia de políticas de prevención de la delincuencia juvenil.
Hay ausencia de un verdadero programa por parte del Estado dirigido a la
prevención general de las conductas delictivas cometidas por adolescentes. Este
aspecto es esencial paramaterializar la doctrina de la protección integral, a tono
con las directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia
juvenil (Directrices del RIAD)
Creo que deben destinarse recursos y efectuar estudios con enfoque
multidisciplinario en los tres niveles de gobierno para analizar la problemática
que enfrentan los jóvenes y prevenir conductas delictivas. Debe considerarse
quetales políticas públicas deben iniciarse desde la infancia y continuarse para
los jóvenes de tal suerte que se evite que en la adolescencia y por ende en la
edad adulta el joven se vea inmerso en el sistema de justicia penal.
De tal suerte que, se debe considerar que la prevención de la delincuencia
juvenil es parte esencial de la prevención del delito y en este orden de ideas, se
propugnapor una verdadera política criminal destinada a este rubro, que
comprenda:
El análisis a fondo del problema, reseña de programas y servicios
disponibles; funciones bien definidas de los organismos, instituciones y personal
competente dedicado a actividades preventivas; mecanismos para la
coordinación adecuada de las actividades de prevención entre los organismos
gubernamentales y nogubernamentales, políticas, estrategias y programas
basados en estudios de pronósticos que sean objeto de vigilancia permanente y
evolución; métodos para disminuir eficazmente las oportunidades de cometer
actos de delincuencia juvenil; participación comunitaria; cooperación
interdisciplinaria entre los gobiernos federal, estatal y municipal con la
participación del sector privado.
Cabe destacar quelos anteriores lineamientos han quedado precisados
en la acción de inconstitucionalidad 37/2006 promovida por la Comisión Estatal
de Derechos Humanos de San Luis Potosí.
b) Pocos instrumentos con que cuenta el juez para hacer cumplir sus
determinaciones en esta materia.
Cuando un adolescente se encuentra sujeto a proceso por un delito no
grave que por ende no amerita internamiento preventivo,es difícil que cumpla
con las obligaciones procesales impuestas por el juez, tales como acudir
semanalmente a firmar; lo anterior, pues a diferencia del proceso penal de
adultos no existe una caución de por medio que esté en juego y que de alguna
manera motive al adolescente a acudir al juzgado; tampoco es posible ordenar
su detención para ingreso al centro de internamiento, pues esto soloocurre en
casos de delitos graves.
Cierto que el juez puede, con fundamento en el artículo 42 de la Ley de
Justicia para Adolescentes, aplicar las correcciones disciplinarias y medios de
apremio, tales como apercibimiento, multa, arresto y auxilio de la fuerza pública.
El problema es que el apercibimiento no cumple ninguna función intimidatoria; la
multa no sería aplicable al adolescente, sinoen todo caso a sus padres, tutores o
quienes detentan su patria potestad, sin embargo, muchas veces se prescinde
de la misma por temor de que se considere una pena trascendental (aunque en
lo personal considero que es válido, siempre y cuando se notifique previamente
a los padres o tutores que deben presentar al adolescente).
En lo tocante al arresto como medida cautelar o por incumplimientode
alguna medida impuesta al adolescente, considero que no puede emplearse,
pues la Constitución es clara al establecer que solo serán internados preventiva
o definitivamente en el centro de internamiento por delito grave. Además, sería
válido preguntarnos ¿en que lugar podría materialmente estar arrestado un
adolescente? La mayoría de las ciudades no cuentan con lugares idóneos para
este...