REFORMAS AL LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO 5020

00001
CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.

DIRECCIÓN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-

NUMERO DE REGISTRO

5020
'FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 26 DE ENERO DE 2016.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES ORLANDO JOAQUÍN
BLANCO LAPOLA, CARLOS RAFAEL FIÓN MORALES, MANUEL CONDE ORELLANA, BORIS
ROBERTO ESPAÑA CÁCERES, MYNOR ENRIQUE CAPPA ROSALES, SANDRA NINETH
MORAN REYES, JUANJOSE PORRAS CASTILLO, RAUL ROMERO SEGURA, FERNANDO
LINARES BELTRANENA, WALTER FELIX LOPEZ, ROBERTO VILLATE VILLATORO, JULIO
FRANCISCO LAINFIESTA RIMOLA, ALEJANDRA CARRILLO DE LEÓN Y MARIO TARACENA
DÍAZ-SOL.

INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS AL DECRETO
NÚMERO 63-94 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, LEY ORGÁNICA DEL
ORGANISMO LEGISLATIVO.

IITRÁMITE'

DISPENSADA DE DICTAMEN.
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ooooooo¿EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La actual legislatura del Congreso de la República estima pertinente, urgente y
viable modificar algunas disposiciones que rigen el funcionamiento interno del
Organismo Legislativo, destacando que la mayoría de las cuales se incluyen en el
Decreto 63-94 que contiene la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
En forma prioritaria se pretende con estas reformas fortalecer la funciónlegislativa
y fiscalizadora a través de sus órganos y procedimientos internos, particularmente
en las Comisiones de Trabajo y Junta Directiva; mayor transparencia y eficiencia
en la administración del recurso humano; y disposiciones que permitan el
adecuado desarrollo tanto de la actividad legislativa como fiscalizadora, y el
cumplimiento de los plazos legales en los nombramientos que correspondenal
Congreso de la República.
Finalmente, se busca lograr un balance entre la
movilidad a lo interno de los bloques legislativos y el resguardo de voluntad
política de los ciudadanos a través del sufragio universal y secreto.
Con el marco Constitucional como referencia, y las consideraciones de la
naturaleza política que caracteriza a todo parlamento en el mundo, se busca
establecer un equilibrioentre las demandas ciudadanas hacia el máximo órgano
de representación del Estado guatemalteco, con los derechos y obligaciones de
los parlamentarios en el ejercicio de sus funciones. Si bien es cierto, la
modificación de las reglas de juego en el régimen interior puede traducirse en
mejoras significativas, la cultura política y otros marcos legales complementarios
deben igualmente considerarsepara lograr cambios estructurales.
En este sentido, se espera que la reforma a la Ley Electoral y de Partidos
Políticos que se encuentra actualmente en proceso de reforma, complemente el
esfuerzo de los actuales representantes por mejorar sustancialmente la actividad
legislativa y fiscalizadora, así como la intermediación y el diálogo político con la
población.
Durante las legislaturas anteriores, yparticularmente en los últimos años, ha sido
evidente que tanto en la actividad parlamentaria como fiscalizadora del máximo
órgano de representación popular se desarrolla bajo mecanismos que distorsionan
la razón de ser del Organismo.

Yf;~Jlff4'eóo ele la PJle¡uMiica
[!J:tatemala, Yff Qr;i
En cuanto a la actividad fiscalizadcra la Con:;titución de la República reconoce el
irrestricto derecho delos diputados ::: ;.:; •,¡t:::r;:,•"'lación de mm1stros, al establecer
que "ni el Congreso en pleno, ni autcria8d alguna, podrá limitar a los diputados al
Congreso e! derecho de interpelar, cs!d:czr 13s preguntas o restringirlas". Con
base a lo anterior, se pretende ordenar el procedimiento de mterpelación durante
las sesiones del Congreso, de forma que no impida o límite la potestad legislativaque le corresponde al Congreso de la República.
En este sentido, se establece en las reformas a los artículos 74, 74 bis, 141 y 142
del Decreto 63-94 del Congreso de la República.
Otro tema relevante en el debate legislativo y Ciudadano se refiere al denominado
transfuguismo que en su concepción política, se refiere al acto mediante el cual un
representante popular y democráticamente electo,...