Regalias

Páginas: 136 (33953 palabras) Publicado: 7 de octubre de 2011
ENSAYOS SOBRE ECONOMÍA REGIONAL

Centro Regional de Estudios Económicos Villavicencio

IMPACTO DE LAS REGALIAS PETROLERAS EN EL DEPARTAMETO DEL META
GERMAN HUMBERTO HERNANDEZ LEAL*

Julio de 2004
_____ _ _____ _____ _____ _____ _____ _____ ____ *Economista del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República. Sucursal Villavicencio. El autor agradece los comentarios deMaria Aguilera Díaz, Jefe Regional del Banco de la República. Sucursal Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al autor al correo electrónico ghernale@banrep.gov.co y/o al teléfono 6729892. Las opiniones y posibles errores contenidos en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.

RESUMEN El departamento del Metaextrae petróleo crudo desde el año 1976, ubicándose, en la actualidad, entre los tres mayores productores del país. En consecuencia, con la influencia de su producción y las regalías, que han elevado el PIB departamental y fortalecido sus finanzas públicas, deben garantizarse amplías oportunidades de inversión, tanto pública como privada. El objetivo de este estudio es, entonces, observar el impactosocioeconómico y el manejo dado a los recursos de las regalías petroleras a partir del año 2000, en el que se incrementaron notablemente los recaudos de esta entidad territorial por este concepto. El Meta, está todavía en la fase de aumento de dichos ingresos y tiene aún la oportunidad de dirigirlos hacía proyectos que contribuyan, en general, a consolidar el desarrollo económico regional y,concretamente, a mejorar el nivel de vida de su población, en lo que respecta al acceso a servicios públicos básicos como: acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, educación y salud, los cuales no han registrado mejoras significativas, pese a las orientaciones dadas por la normatividad que estipula la destinación de las regalías.

Palabras clave: Explotación petrolera, regalías, finanzaspúblicas, inversión, infraestructura, nivel de vida, salud, educación, malversación, corrupción.

TABLA DE CONTENIDO Pág. I. INTRODUCCION II. ASPECTOS GENERALES A. Antecedentes históricos B. Política petrolera en Colombia 1. Contratos de concesión 2. De las concesiones a los contratos de asociación 3. Contratos de asociación C. Regalías petroleras en Colombia 1. Marco histórico legal 2. Clasificaciónde las regalías 3. Destinatarios y destinación de las regalías 3.1 Directas 3.2 Indirectas D. Bonanzas petroleras en Colombia III. PRODUCCION EN LOS DEPARTAMENTOS PETROLEROS A. Meta, Arauca y Casanare B. Producción del Meta C. Expectativas de exploración en el Meta IV. REGALIAS PAGADAS, DISTRIBUCION E IMPACTO A. Regalías pagadas en el Meta B. Regalías directas: Generación, distribución, uso eimpacto 1. Generación, distribución y uso 2. Impacto socioeconómico C. Distribución y participación año 2002 V. REGALÍAS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO VI. IMPACTO SOBRE LAS FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES A. Departamentos petroleros y no petrolero B. El Meta C. Meta: municipios petroleros y no petroleros VII. EL MANEJO DE LAS REGALÍAS A. Auditorias B. El caso del Meta VIII. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALESANEXOS BIBLIOGRAFIA 1 4 4 5 5 7 8 12 12 14 15 16 17 19 22 22 23 23 24 24 27 27 29 33 35 39 39 43 46 50 50 51 58 61 77

I. INTRODUCCION La Constitución Política de Colombia y la Ley 141 de 1994 definieron las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables como un instrumento financiero para el desarrollo regional y nacional, a través de la transformación de estos recursosen otros activos, el fortalecimiento de la descentralización y el aumento de la inversión pública1. De otro lado, el pago de regalías por la explotación de dichos recursos parte del principio de que el territorio es un elemento esencial del Estado y, se consagra que, además del territorio continental, el subsuelo forma parte de Colombia y, el Estado es propietario de los recursos naturales no...
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