Regimen disciplinario

Bogotá D.C., 25 de Noviembre de 2011

Especialización: Derecho Administrativo 2011
Asignatura: Derecho de la Función Pública
Docente: Amparo Oviedo Pinto
Estudiante: Linda Karyme Rubio Correa
Tema: Línea Jurisprudencial de la Corte Constitucional en el Régimen Disciplinario

En el presente escrito voy a presentar un estudio de la línea jurisprudencial de la Corte Constitucionalapoyada con Sentencias del Consejo de Estado con respecto a las razones de creación y evolución del Régimen Disciplinario Actual, con énfasis en las diferencias y avances realizados respecto de la prescripción y la importancia que se le ha dada a diferenciar el Régimen Disciplinario de la Responsabilidad Penal de manera específica.
La línea ha sido bastante uniforme en la idea de que es necesario uncontrol disciplinario que recaiga sobre la conducta de los funcionarios públicos toda vez que ellos son la base de confianza ante los ciudadanos quienes los vemos como los representantes del Estado, la jurisprudencia de la Corte se ha movido hacia la ampliación y normalización de este régimen para cubrir tanto los deberes y derechos para los funcionarios públicos como para afianzar la confianzadel ciudadano frente a la función como bien lo dice su nombre PUBLICA la cual está en manos de los funcionarios públicos quienes son las manos del Estado.
Para el presente estudio he seguido el siguiente orden: (1) Expondré como surge el Régimen Disciplinario en base a los avances y apuntes jurisprudenciales razón por la cual se hace necesaria la normatización con la creación de la Ley 200 de1995; (2) Ligado a lo anterior se crea paralelamente una línea jurisprudencial que pretende esclarecer las diferencias puntual entre el régimen Disciplinario y la Responsabilidad Penal; y por ultimo (3) la evolución y diferencias creadas entre la ley 200 de 1995 y la ley 745 de 2004 respecto de la Prescripción.
Nacimiento del Régimen Disciplinario a través de la Línea Jurisprudencial y susdiferencias con la Responsabilidad Penal.

El Estado por medio del derecho tiene la obligación de regular los comportamientos humanos, es decir tratar de dar un régimen o reglas para controlar el comportamiento de los que pertenecen al Estado; por ende nace aun más la obligación de regular y dirigir la conducta de los servidores públicos y los particulares que cumplen funciones públicas dentro del marcode los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones reguladas por el del Régimen Disciplinario, como lo indica la Constitución Política de Colombia en su artículo 209.

El Régimen Disciplinario nació por las controversias presentadas entre el derecho penal y elderecho sancionatorio y por la necesidad de técnicas de control cuando comenzaron a nacer y crecer entidades del Estado que debían ser reguladas por la cercanía que aparece entre el particular, la sociedad y el Estado creciendo la prestación de los servicios públicos y la creación de más cargos con funcionarios públicos;

Una de las primeras y principales Sentencias que dieron inicio a la presentelínea jurisprudencial es la del Doctor Álvaro Lecompte Luna en Sentencia del 13 de abril de 1988; quien indico:
“En verdad, la rama administrativa del poder público, valiéndose de diversos organismos, impone sanciones a los particulares por un motivo u otro. Y es indudable también que ese poder sancionador que reposa en órganos del Estado que no forman parte de la rama jurisdiccional ha detener, además de un fundamento de carácter normativo, unos principios y nortes jurídicos en qué basarse, al tenor de los cuales pueda sancionar. Y si la sanción es una pena como resultado de una infracción, los doctrinantes han querido ver en ambas esferas, es decir, entre la órbita sancionatoria que pertenece a los jueces y la que corresponde a órganos de la administración, una conexidad de tal...