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Publicado: 24 de noviembre de 2014
CONSITUCIONALIDAD DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DEL NOTARIO
La ley 1049 – Ley del Notariado, regula en sus artículos 147 y siguientes en lo referente al régimen disciplinario del notario, que están a cargo del Consejo del Notariado y del Tribunal de Honor de los colegios de notarios, instancias que tienen competencia respecto al procedimiento y aplicación de sanciones por infraccionesdisciplinarias previstas en el artículo 149 de la Ley.
Como vemos, el Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios, previsto en el artículo 132 de la Ley, se encargan de conocer y resolver las denuncias y procedimientos disciplinarios en primera instancia; siendo esto así, ¿es constitucional las sanciones disciplinarias que impone el Tribunal de Honor de los colegios de notarios, sobre todoaquellas sanciones como la medida cautelar de suspensión del notario procesado durante el tiempo que duré el proceso disciplinario, como también lo es una sanción tan drástica como la destitución, previstas en los artículos 150 y 153 de la Ley?.
En este contexto, la pregunta es si en el procedimiento sancionador llevado a cabo en el interior de un colegio profesional es constitucional? A efectos paradeterminar su constitucionalidad, debemos explicar la naturaleza jurídica, autonomía y fines de los colegios profesionales, y a partir de allí, tratar de explicar si las sanciones impuestas a los notarios por las infracciones administrativas previstas en la Ley del Notariado son constitucionales, o son estas arbitrarias.
En el presente trabajo, es poca la bibliografía que podemos encontrarrespecto a este tema, que como vemos, no es tan clara y asimismo la propia Ley del Notariado no realiza un desarrollo que despeje toda duda al momento de la imposición de una sanción, más aún, cuando en el artículo 10°, inciso d) del Decreto Legislativo N° 1049, que establece la exigencia de “Tener conducta moral intachable”, no puede ser utilizado como conducta objeto de medida cautelar desuspensión del notario, pues como vemos, tiene un significado que no es unívoco no preciso, conforme lo prevé el artículo 22° de la ley, cuando hace referencia que procede la medida cautelar de suspensión temporal del notario cuando exista indicios razonables que hagan prever el cese de éste por pérdida de calidades para el ejercicio del cargo, pero como veremos esto devendría en inconstitucional si estasuspensión temporal incide directamente en el ejercicio de derechos fundamentales como a la libertad de trabajo, debiendo exigirse las garantías que contiene los principios de legalidad, tipicidad y seguridad jurídica.
En este sentido, el Tribunal Constitucional en el proceso constitucional Expediente N° 00009-2009-PI/TC, 00015-2009-PI/TC y 00029-2009-PI/TC (acumulados) ha efectuado undesarrollo respecto a todos estos temas, y ha dejado debidamente claro que los supuestos de aplicación de sanciones disciplinarias no deben ser genéricas y abiertas, debiendo ser claro y concreto las conductas que son prohibidas para que los profesionales no puedan eximirse de su observancia.
II. CONSITUCIONALIZACION LOS COLEGIOS PROFESIONALES
El tema adesarrollar en el presente trabajo es determinar si en un procedimiento sancionador llevado a cabo por el Tribunal de Honor de los colegios de notarios, las sanciones impuestas por las infracciones incurridas en el ejercicio del notario son o no constitucionales.
Primeramente debe tenerse presente que, las sanciones impuestas en el interior de una institución autónoma con personalidad de derechopúblico, conforme a la definición que los colegios profesionales tienen, la encontramos prevista en el numeral 20° de la Constitución, que refiere “los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La Ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria”.
Siendo esto así, en nuestro ordenamiento la constitucionalización de los colegios profesionales...
La ley 1049 – Ley del Notariado, regula en sus artículos 147 y siguientes en lo referente al régimen disciplinario del notario, que están a cargo del Consejo del Notariado y del Tribunal de Honor de los colegios de notarios, instancias que tienen competencia respecto al procedimiento y aplicación de sanciones por infraccionesdisciplinarias previstas en el artículo 149 de la Ley.
Como vemos, el Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios, previsto en el artículo 132 de la Ley, se encargan de conocer y resolver las denuncias y procedimientos disciplinarios en primera instancia; siendo esto así, ¿es constitucional las sanciones disciplinarias que impone el Tribunal de Honor de los colegios de notarios, sobre todoaquellas sanciones como la medida cautelar de suspensión del notario procesado durante el tiempo que duré el proceso disciplinario, como también lo es una sanción tan drástica como la destitución, previstas en los artículos 150 y 153 de la Ley?.
En este contexto, la pregunta es si en el procedimiento sancionador llevado a cabo en el interior de un colegio profesional es constitucional? A efectos paradeterminar su constitucionalidad, debemos explicar la naturaleza jurídica, autonomía y fines de los colegios profesionales, y a partir de allí, tratar de explicar si las sanciones impuestas a los notarios por las infracciones administrativas previstas en la Ley del Notariado son constitucionales, o son estas arbitrarias.
En el presente trabajo, es poca la bibliografía que podemos encontrarrespecto a este tema, que como vemos, no es tan clara y asimismo la propia Ley del Notariado no realiza un desarrollo que despeje toda duda al momento de la imposición de una sanción, más aún, cuando en el artículo 10°, inciso d) del Decreto Legislativo N° 1049, que establece la exigencia de “Tener conducta moral intachable”, no puede ser utilizado como conducta objeto de medida cautelar desuspensión del notario, pues como vemos, tiene un significado que no es unívoco no preciso, conforme lo prevé el artículo 22° de la ley, cuando hace referencia que procede la medida cautelar de suspensión temporal del notario cuando exista indicios razonables que hagan prever el cese de éste por pérdida de calidades para el ejercicio del cargo, pero como veremos esto devendría en inconstitucional si estasuspensión temporal incide directamente en el ejercicio de derechos fundamentales como a la libertad de trabajo, debiendo exigirse las garantías que contiene los principios de legalidad, tipicidad y seguridad jurídica.
En este sentido, el Tribunal Constitucional en el proceso constitucional Expediente N° 00009-2009-PI/TC, 00015-2009-PI/TC y 00029-2009-PI/TC (acumulados) ha efectuado undesarrollo respecto a todos estos temas, y ha dejado debidamente claro que los supuestos de aplicación de sanciones disciplinarias no deben ser genéricas y abiertas, debiendo ser claro y concreto las conductas que son prohibidas para que los profesionales no puedan eximirse de su observancia.
II. CONSITUCIONALIZACION LOS COLEGIOS PROFESIONALES
El tema adesarrollar en el presente trabajo es determinar si en un procedimiento sancionador llevado a cabo por el Tribunal de Honor de los colegios de notarios, las sanciones impuestas por las infracciones incurridas en el ejercicio del notario son o no constitucionales.
Primeramente debe tenerse presente que, las sanciones impuestas en el interior de una institución autónoma con personalidad de derechopúblico, conforme a la definición que los colegios profesionales tienen, la encontramos prevista en el numeral 20° de la Constitución, que refiere “los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La Ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria”.
Siendo esto así, en nuestro ordenamiento la constitucionalización de los colegios profesionales...
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