Reseña impuestos

Primeros antecedentes se presentaron en Inglatera, allí

LA IMPLANTACION DEL IMPUESTO A LA RENTA EN COLOMBIA 
Nuevo Siglo, 06 de octubre de 2002 |
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 La Primera Guerra Mundial desencadenó en el país dos fenómenos sobre los cuales versan la mayoría de las iniciativas y discusiones de la época.  El primero fue la crisis fiscal ocasionada principalmente por el derrumbe que laparálisis del comercio exterior generó en el recaudo del impuesto de aduanas.  El segundo fue la crisis monetaria cuyo reflejo más palpable fue la escasez aguda de medios de pago que se vivió en aquella época, y de la cual se ocupan buena parte de las medidas adoptadas por Esteban Jaramillo como Ministro del Tesoro.Su memoria de 1919 se inicia con este diciente párrafo: “Lo que va corrido de la actualadministración ejecutiva marca el periodo fiscal más agitado, difícil y peligroso que en epoca alguna haya atravesado la Republica: las rentas existentes en descenso no interrumpido desde finales de 1917; el déficit que quedó el 1 de agosto de 1918,  acrecentado día a día por la diferencia constante entre las rentas y los gastos;  el gobierno incapacitado para establecer nuevos tributos que pudieranrecaudarse sin perdida de tiempo; los mercados extranjeros cerrados al credito del pais, por obra de la anomala situación financiera creada por la guerra mundial;  el credito interno casi nulo, principalmente por la escasez de moneda circulante en el país;  los gastos publicos en el limite de reducción compatible con la via administrativa,  todo esto formaba una atmosfera de malestar y deinquietud que presagiaba los más deplorables sucesos”.La magnitud del déficit fiscal fue tal que estuvo próximo a significar las dos terceras partes del presupuesto de rentas de la vigencia de 1918.  La administración Concha había tomado algunas débiles medidas tendientes a elevar los recaudos de los impuestos ya existentes,  y lo propio hizo la administración Suárez.  Pero quizás lo más significativo deesta época es el nacimiento del impuesto a la renta como nuevo ingreso de la nación. El nombre de Esteban Jaramillo estará indisolublemente asociado al nacimiento de este tributo en Colombia que,  sin exagerar, representó el avance conceptual de mayor significación hacendística del siglo XX.  Quizás la mayor limitación que sistemáticamente exhibió la Hacienda Publica colombiana durante la segundamitad del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX fue su altísima dependencia del impuesto de aduanas.  Eliminada la dispersa y anticientífica estructura tributaria heredada de España a mediados del siglo XIX por las administraciones radicales, en especial durante el gobierno de don Manuel Murillo Toro,   el país pasó a depender casi exclusivamente de la renta de aduanas como ingresofiscal.   Además de los efectos altamente regresivos que dicha estructura significaba,  al estallar la Primera Guerra Mundial la renta de aduanas aportaba cerca del 70% de los ingresos ordinarios del gobierno nacional.  Naturalmente,  las dificultades que la guerra significó para el normal abastecimiento de equipos y materias primas de origen extranjero, y el bloqueo  a que se vieron sometidos losmercados europeos llevaron a que la actividad del comercio exterior del país descendiera dramáticamente,  y por lo tanto el recaudo de los impuestos de aduana tuvo un retroceso notable,  sumiendo al país en una de las más severas crisis fiscales de que se tenga memoria.Desde hacía algunos años el doctor Esteban Jaramillo venía presentando en sociedad el impuesto a la renta.   En 1918 había publicado sucélebre libro “La Reforma Tributaria en Colombia,  un Problema Fiscal y Social”, que tuvo inmediatamente una amplia acogida y que constituyó el trabajo pionero que haría abrir los ojos en nuestro país sobre la importancia de establecer un impuesto moderno, asociado con la actividad doméstica más que a las vicisitudes del comercio internacional.   Este trabajo de Jaramillo fue decisivo para que...