Reseña: what is quality of government?

Reseña GAPG: Rothstein y Teorell: What is Quality of Government? A theory of Impartial Government Institutions (2008)
La definición más utilizada de gobernanza es la del Banco Mundial. La gobernanza es "las tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país que incluye: (1). El proceso por el cual los gobiernos son elegidos, controlados y remplazados, (2) lacapacidad del gobierno para formular y aplicar eficazmente políticas acertadas, y (3) el respeto de los ciudadanos y el estado de las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos”. Sin embargo, muchos economistas han reducido el concepto de buen gobierno, definiéndolo como "lo bueno para el desarrollo económico". Sin embargo, en estas definiciones, un problema gravepersiste: son difíciles de entender. El informe de Rothstein y Teorell opta por una definición que se basa en un criterio normativo y, al mismo tiempo, puede existir empíricamente. Entonces este es el caso de la definición propuesta por Rothstein y Teorell en su ensayo del 2008 que, en lugar de "buen gobierno", utilizan el término "Quality of Government” (QoG). Ellos vinculan QoG con el concepto deinstituciones gubernamentales imparciales - es decir, cuando los funcionarios públicos que ponen en práctica políticas no tomen en cuenta nada sobre el ciudadano o el caso que no está previamente estipulado en la política o la ley.
Es importante tener en cuenta que QoG no es igual a la democracia (Rothstein y Teorell 2008). La democracia, que se refiere al acceso al poder del gobierno, es uncriterio necesario pero no suficiente del QoG. La razón es que, si QoG y la democracia eran simplemente lo mismo, la importancia de ¿cómo se ejerce el poder? quedaría no solucionada, dado que el énfasis sólo sería en la forma de llegar al poder. Cuanto más tiempo un estado ha sido una democracia, es más probable que sus ciudadanos van a gozar de los altos niveles de QoG. Pero algunos ejemplos noconfirman esa teoría como los antiguos países comunistas quienes se volvieron democracias y gozaron de la ayuda de la Unión Europea. Para resumir, la democracia puede ser una cosa necesaria para disfrutar de un buen QoG, pero está lejos de ser suficiente. QoG requiere tanto de la existencia de la democracia en el acceso al poder (es decir, los funcionarios que tienen a cargo el policy-making) y laimparcialidad en el ejercicio de ese poder (es decir, los funcionarios electos tienen poderes limitados en la aplicación de las políticas, a fin de que no pueda favorecer a sus electores o amigos). Numerosos estudios académicos y declaraciones de organizaciones internacionales, tales como el Banco Mundial y las Naciones Unidas, han hecho hincapié en que sólo con un alto QoG un país puede gozar de losbeneficios del crecimiento económico y desarrollo social. El buen gobierno es visto como un requisito necesario para que los países fortalezcan su desarrollo económico.
Además, la existencia de altos niveles de QoG ( lo que se puede medir con el uso de parámetros diferentes y altamente correlacionados, tales como la existencia de un estado de derecho, la eficacia del gobierno o el control de lacorrupción), también han permitido reducir la desigualdad del ingreso y la pobreza y aumentar el acceso a la educación y a la salud, aumentar la felicidad subjetiva, el apoyo ciudadano para el gobierno, causar una menor incidencia de la guerra civil y, en general, entrena la consolidación de las instituciones democráticas. En resumen, ceteris paribus, mayor (menor) los niveles de QoG son, mayor(menor) es el desarrollo humano, (lo cual es medido por la esperanza de vida, nivel educativo y nivel de vida-en una sociedad determinada).
El tema de la calidad del gobierno se relaciona con el intento general de la ciencia política para evaluar el desempeño y el éxito democrático de un país.
Sin embargo, incluso si el concepto de calidad de gobierno es cada vez más presente, todavía hay una...