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ESTUDIO DE PUERTOS DE ENTRADA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y RECOMENDACIONES PARA INCREMENTAR SU EFICIENCIA

RESUMEN EJECUTIVO

Tijuana, B. C.

19 de diciembre de 2007.

RESPONSABLES DEL PROYECTO Dr. Gustavo del Castillo Armand Peschard-Sverdrup♦ Dr. Noé Arón Fuentes PARTICIPANTES Dr. Salvador Corrales Dr. Alejandro Brugués Lic. Víctor Barraza ASISTENTES Mtro.Christian de la Luz Mtro. Abbdel Camargo COLABORADORES Lic. Teresa de Jesús Contreras Lic. Gustavo Banda Lic. Yolva Herrera Franco Martha Elizabeth Palma Joaquín Flores Camarena

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Armand Peschard-Sverdrup Chief Executive Officer Peschard-Sverdrup & Associates

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ESTUDIO DE PUERTOS DE ENTRADA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y RECOMENDACIONES PARA INCREMENTAR LA EFICIENCIARESUMEN EJECUTIVO El estudio tiene como objetivos identificar los cuellos de botella y elaborar planes de acción que contribuyan a facilitar el cruce en los puertos terrestres fronterizos entre MéxicoEstados Unidos y en consecuencia agilizar el tránsito de personas, vehículos privados y transportes de carga, favoreciendo directamente al mejoramiento del flujo del comercio internacional, la logísticadel transporte y la infraestructura física. Se espera que las propuestas aporten un conocimiento fundamentado para que el Grupo de Trabajo Facilitador de la Frontera, cuente con cursos de acción que contribuyan a adecuar la funcionalidad de los puertos fronterizos, lo que resultará en una mejora de la competitividad regional, nacional y bilateral. El estudio parte de la premisa de que las excesivasdemoras en puertos de cruce de la frontera México – Estados Unidos y otras deficiencias comerciales conexas eliminan gran parte de las ganancias que aportan al comercio los bajos aranceles resultantes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) o los modernos sistemas de producción internacional compartidos, llamada localmente Industria Maquiladora de Exportación (IME). El estudioconsidera que los atentados terroristas ocurridos en Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001, produjeron un cambio en las políticas de inspección en los puertos fronterizos, dando mayor énfasis a la seguridad nacional sobre la actividad económica. Por lo que los puertos fronterizos aparte de atender la creciente demanda de cruces derivados de la actividad comercial del TLCAN y la IME, desde2001 enfrentan un mayor número de inspecciones por parte de las autoridades de Estados Unidos, situación que ha hecho más lento el tránsito de personas, vehículos privados y transportes de carga en la región. El estudio reconoce que los puertos fronterizos de entrada entre México y Estados Unidos constituyen una infraestructura de carácter estratégico cuya construcción, operación, funcionamiento ymantenimiento debe ser acordada y evaluada bilateralmente. También reconoce que, a pesar de que los gobiernos de los estados fronterizos de ambos lados han comisionado estudios sobre deficiencias en los puertos fronterizos, aún siguen pendientes las evaluaciones integrales que abarquen toda la frontera, generen información confiable y tomen en cuenta la opinión de agentes clave y gobiernoslocales. Los resultados indican que aún existen oportunidades que revisten un alto potencial para mejorar la eficiencia del cruce y la capacidad en los puertos fronterizos que consisten en intervenciones específicas en los principales puertos de cruce de ambos países: Tijuana-San Diego, Nogales-Nogales, Ciudad Juárez-El Paso y Nuevo Laredo-Laredo. Estas acciones están dirigidas a establecer lascondiciones que han sido identificadas como necesarias (Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, 2005), para que los puertos fronterizos se conviertan en canales de facilitación comercial y no un obstáculo. Estas condiciones necesarias comprenden tres ejes: infraestructura segura, movimiento seguro de personas y movimiento seguro de mercancías.
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INFRAESTRUCTURA SEGURA 1)...