Resumen de las consideraciones

Resumen de las consideraciones
Frente a los Actos demandados
Los actos demandados corresponden al formulario E-26 GO, así como el acta general de escrutinios, actos expedidos por la Comisión Escrutadora Departamental.
Frente a dichos actos la Sala considera que el único administrativo susceptible de ser demandado, mediante la acción electoral es el contenido en el formulario E-26 GO, porcuanto el acto general ede escrutinio constituye un verdadero acto preparatorio o de trámite y no contiene la DECISIÓN DEFINITIVA DEL PROCEDIMIENTO ELECTORAL.
Argumentos
La Sala Quinta del Consejo de Estado entra en análisis del caso, toca puntos como: competencia, los actos demandados, excepciones propuestas por parte de la demanda, análisis del asunto de fondo, finalidad de la inhabilidad,elemento de parentesco o vínculo, elemento temporal, espacial o territorial, objetivo o de autoridad.
Veamos:
Finalidad de la INHABILIDAD:
Busca evitar que el candidato se valga de prerrogativas de su pariente so pena de comprometer la igualdad en la contienda electoral, frente a sus contendores.
Elementos que Configuran la INHABILIDAD
Basado en el numeral 5 del artículo 30 de la Ley 617de 2000 se desprende que para que se configure la inhabilidad deben darse los siguientes elementos:
Que exista parentesco o vínculo por matrimonio, o unión permanente con un funcionario (elemento de parentesco o vínculo);
Que el referido funcionario haya ejercido autoridad dentro de los doce meses anteriores a la elección (elemento temporal);
Que el ejercicio de la autoridad haya tenido lugaren el respectivo departamento (elemento espacial o territorial).
Que haya un ejercicio de autoridad civil, política, administrativa o militar en las condiciones anteriores (elemento objetivo o de autoridad)
Procede la sala a explicar cada uno de los elementos argumentando frente a cada uno de ellos:
1.Elemento de parentesco o vínculo se requiere que exista en los grados y modalidades que dice laley.
Esto ha sido interpretado, dice el fallo, “de manera objetiva”, por lo que es indiferente que el familiar “efectiva o materialmente haya ejercido las funciones del cargo revestido de autoridad, (ii) tampoco es necesario demostrar la incidencia en el electorado y (iii) no interesa el título bajo el cual se ejerce el cargo cuyas funciones denotan autoridad”.

2. Elemento temporal referido alhecho de que se haya ejercido autoridad dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha en la que tuvo lugar la elección.
Con relación a que la esposa de Echeverri solo duro dos días como encargada, la Sala explicó que el análisis del elemento de tiempo solo le corresponde al Legislador y no al juez. Sin embargo, el Congreso se pronunció al respecto y fijó 12 meses en los cuales no puedeexistir dicho ejercicio de funciones administrativas, cualquiera que sea su duración.
3. Elemento espacial o territorial se encuentra que sólo es necesario que la autoridad se “ejerza” al interior del territorio al que se refiere la causal de manera que no es requerimiento que la autoridad se ostente respecto de todo el departamento, sino que basta que tal circunstancia se presente dentro o al interiorde éste.
4. Elemento objetivo o de autoridad hace referencia según las consideraciones de la Sala no a la posibilidad de demostrar el ejercicio de tales competencias, sino la posibilidad de demostrar que la persona las tuvo.
Concepto de encargo: La Sala reiteró la jurisprudencia según la cual el concepto de encargo incluye el desempeño de funciones constitucionales y legales asignadas al titular.Por tanto, si el acto administrativo no dice específicamente para qué funciones se da el encargo, la persona está en capacidad de cumplir todas las que son propias o inherentes del cargo que se va a desempeñar temporalmente.
Adicionalmente la Sala frente a este punto estimó:
“Que con el ejercicio del cargo, a cualquier título, se configura la inhabilidad. Vale decir, no solo cuando se ejerce en...