Resumen Ejecutivo

María Rocío Arjona Duque
Abogada
BOLETIN INFORMATIVO
DECRETOS DE EMERGENCIA SOCIAL
El gobierno nacional expidió el pasado mes de enero, con base en las facultades que le otorga el estado de
emergencia social, los de Decretos 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134 y 135 de 2010, con los cuales
se introdujeron modificaciones sustanciales al régimen legal colombiano.
En este boletín sehace referencia a las modificaciones introducidas mediante el Decreto 129 de 2010, a dos
temas de interés general; los costos asociados a pagos no salariales de los trabajadores dependientes y el
régimen de liquidación, pago y verificación de los aportes al sistema de seguridad social integral de los
trabajadores independientes.
1.

INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN DE LOS APORTES AL SISTEMA DESEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL DE TRABAJADORES CON
REGÍMENES DE REMUNERACIÓN FLEXIBLE:
Con base en las disposiciones contenidas en el artículo 128 del Código Sustantivo del Trabajo,
modificado por el artículo 15 de la ley 50 de 1990, se estructuraron esquemas de remuneración flexible
para los trabajadores dependientes, conformados por dos tipos de pagos; los pagos de naturaleza
salarial y los nosalariales.
En estos esquemas de remuneración flexible, los pagos no salariales no formaban parte de la base de
liquidación de prestaciones sociales, vacaciones, indemnizaciones por despido sin justa causa, aportes a
la seguridad social integral ni de los aportes al Sena, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ni Cajas
de Compensación.
El Decreto 129 del 21 de enero de 2010 modificó de maneraparcial el régimen de los pagos no
salariales al prever, en su artículo noveno, que éstos no formarán parte de la base de liquidación de
aportes al sistema de seguridad social integral en salud y pensiones, siempre y cuando no excedan el
40% del total de la remuneración del trabajador.
En virtud de este Decreto, los esquemas de remuneración flexible generarán ahora la obligación de
efectuarcotizaciones al régimen de salud y pensiones sobre los pagos no salariales, en aquellos montos
que excedan el citado 40%.
El artículo noveno del citado Decreto 129 establece en forma expresa que sus disposiciones se aplican
únicamente al régimen de salud y pensiones, con lo cual se concluye que la modificación aquí
mencionada no tendrá efectos frente al régimen de aportes a riesgosprofesionales, al Sena, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensación ni tampoco frente a prestaciones sociales y
demás acreencias laborales.
Para la adecuada implementación de esta disposición, será necesario realizar ajustes al Sistema
Integrado de Pago de Aportes a la Seguridad Social con el fin de que permita a sus usuarios incluir en la
planilla integrada de liquidación deaportes (PILA), salarios base de cotización diferentes para cada uno
de los conceptos en ella incluidos.

2.

MODIFICACIÓN DEL INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN DE APORTES DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES:
Con anterioridad a la expedición del Decreto 129 del 21 de enero de 2010, los trabajadores
independientes estaban obligados a pagar sus aportes al sistema de seguridad social integral de maneramensual anticipada, tomando para ello como ingreso base de liquidación, el 40% de sus ingresos
mensuales promedio.

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María Rocío Arjona Duque
Abogada
El anterior esquema de liquidación y pago de aportes a la seguridad social fue sustancialmente
modificado con laexpedición del Decreto 129 de enero 21 de 2010, al fijar en sus artículos segundo y
quinto, el ingreso base de liquidación de los citados aportes en el 40% del valor de las facturas o cuentas
de cobro que presenten los referidos trabajadores independientes o contratistas en ese mismo periodo
mensual.
Como consecuencia de lo anterior, los trabajadores independientes están ahora obligados a...