revolución Industrial y el medio ambiente

1

EL USO DE INDICADORES AMBIENTALES Y DE INTERVENCIÓN
EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
M.Sc. Ing. Marcelo GAVIÑO NOVILLO
Facultad de Ingeniería (UNLP) - Estudio E3: Ecología, Ingeniería y Ambiente
e3@netverk.com.ar

Dr. Ramiro SARANDÓN
Facultad de Ciencias Naturales y Museo (UNLP) - Estudio E3: Ecología, Ingeniería y Ambiente)
sarandon@netverk.com.ar

1. Introducción.
El ambiente es unsistema complejo que incluye diversos elementos del medio biofísico y
socioeconómico, cuyas características varían según distintas escalas espaciales y temporales.
En los procesos de toma de decisión se vuelve necesario simplificar y cuantificar esta
complejidad del sistema ambiental de manera tal que pueda ser analizado en un contexto dado y
comunicarse a los diferentes niveles de la sociedad(Adriaanse, 1993). Políticamente el desafío
es identificar los problemas y áreas prioritarias que deben ser analizados y finalmente definir
valores de referencia que guíen hacia qué dirección nos debemos mover (Winograd,1998).
El desarrollo de programas y proyectos, por su parte, implica la ejecución de acciones y
actividades cuyo potencial de impacto sobre el ambiente es difícil de predecir.Desde el punto de
vista técnico, deben ser definidos por tanto los distintos niveles y escalas de afectación,
identificando las relaciones causales de los proyectos.
En los estudios de evaluación de impacto ambiental (EsIA), y principalmente en aquellos casos
en que es necesario desarrollar una evaluación ambiental regional (EAR), se analiza por una
parte el ambiente en el que se inserta elproyecto, lo que implica el uso de largas listas de
factores ambientales, y por la otra, conjuntos de diversas actividades unitarias, no siempre
significativas o útiles durante el proceso de evaluación. Esta tarea no se ve simplificada, en parte,
debido a la carencia de marcos metodológicos que guíen el análisis hacia la identificación de las
propiedades clave del ambiente, así como de lasvariables sensibles de los proyectos, útiles para
la evaluación de las consecuencias ambientales de una intervención prevista.
La evaluación y la gestión ambiental necesitan, por tanto, de una aproximación integral y
multidisciplinaria que incluya toda la información relevante sobre el ambiente y el proyecto, y
promuevan una amplia comunicación y participación pública (Banco Mundial, 1991; Canter,1997;
EPA, 1998; Treweek, 1999). Por ello, la gestión ambiental enfrenta el problema de analizar toda
la información disponible en el marco de un proceso de toma de decisiones que incluya a los
distintos actores sociales. La cuestión es: ¿cómo manejar y sintetizar la información disponible
de una manera útil por parte de todos los potenciales participantes en el proceso decisorio?.
En elpresente trabajo se presenta una estrategia para superar las dificultades que están
asociadas a la complejidad del manejo de la información en las evaluaciones ambientales y al
análisis de los proyectos mediante el uso de una selección de indicadores que sinteticen la
información de las intervenciones resultantes de los proyectos y de los factores ambientales
afectados. Para ello se presentan losresultados de dos estudios de caso desarrollados en la
región patagónica andina de Argentina:
Caso #1. Clasificación previa del impacto ambiental de un proyecto: consistente en el
desarrollo de una herramienta para la evaluación ambiental previa (“screening”) que identifique la
necesidad y alcances de los estudios de impacto ambiental.
Case #2. Evaluación ambiental regional de una normativa deuso del suelo: consistente en la
evaluación ambiental de una propuesta de ordenamiento territorial a escala regional.

2

2. Los indicadores ambientales: una herramienta estratégica para la gestión ambiental
2.1. Concepto y definición
Cuando deben emplearse instrumentos de gestión ambiental, se vuelve necesario contar con
estrategias que permitan organizar la información disponible para...