Sancion Penal

4. EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN PENAL
La Ley de Ejecución de Sanciones Penales29 establece el derecho de los internos sentenciados-ejecutoriados —previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este ordenamiento jurídico— a la obtención de los beneficios de ley. Estos beneficios consisten en el tratamiento en externación y la libertad anticipada; esta última cuenta con tres modalidades: a)tratamiento preliberacional; b) libertad preparatoria y c) remisión parcial de la pena.
De conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la ley señalada, es la DGPRS la autoridad responsable de dar seguimiento, llevar el control y ejercer la vigilancia para que el procedimiento de concesión de beneficios se cumpla. Asimismo, el artículo 52 de esta misma ley establece que el procedimiento parala concesión del tratamiento en externación y el beneficio de libertad anticipada se iniciará de oficio o a petición de parte. La solicitud debe efectuarse ante la Dirección del centro de reclusión respectivo. Por lo anterior, las autoridades deben notificar a la población acerca de los beneficios a los que se hace acreedora y notificar a la autoridad competente (la Dirección General de SancionesPenales) para que, en su oportunidad, se emita la resolución conducente y ésta sea aprobada, revocada o modificada por la autoridad ejecutora (la Subsecretaría de Gobierno).
En las visitas de verificación, un 53 por ciento de los internos entrevistados por personal de la CDHDF dijeron no conocer sus derechos sobre beneficios de ley ni cuáles eran los requisitos para obtenerlos,30 lo cual dificultaaún más el poder revertir el rezago existente en esta materia.
En lo que se refiere a la remisión parcial de la pena, el artículo 50 de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal establece que “por cada dos días de trabajo se hará remisión de uno de prisión, siempre que el recluso observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se organicenen el establecimiento y revele por otros datos efectiva readaptación social. Esta última será el factor determinante para la concesión o negativa de la remisión parcial de la pena que no podrá fundarse exclusivamente en los días de trabajo, en la participación de actividades educativas y en el buen comportamiento del sentenciado”.
La CDHDF señala en su Recomendación 2/2002 que esta disposiciónse extralimita sobre lo señalado por el artículo 18 constitucional, que establece que el sistema penal se organiza sobre la base del trabajo, la capacitación para éste y la educación como medios para la readaptación social de la población penitenciaria.
Las autoridades señalan que, en el caso de la remisión parcial de la pena, los otros datos a que se refiere este artículo son los estudios depersonalidad practicados al sentenciado- ejecutoriado por parte de las áreas técnicas.
Sin embargo, lo anterior vulnera los derechos de los internos, porque la decisión de alguna manera se deja al libre albedrío de dicho personal técnico. Así, la autorización del beneficio está condicionada a opiniones subjetivas.
Una de esas medidas subjetivas, que vulneran los derechos de las personas enreclusión, es la calificación de “otros datos” para el cómputo de las personas candidatas a algún beneficio. En este rubro la autoridad incorpora los estudios de personalidad, los cuales son criterios distintos a los de la individualización de la pena, sumamente imprecisos, atentatorios de la intimidad y de grado tan unilateral que fueron eliminados como elementos para la calificación de la sentencia porparte del juez en las reformas al Código de Procedimientos Penales en Materia Federal de 1984, y de manera más enfática, en la reforma a este mismo ordenamiento en 1994. Es decir, se utilizan mecanismos basados en normatividades procesales ya derogadas en las normatividades sustantivas. Por ello, la CDHDF recomienda la eliminación de la incorporación de “otros datos” de los elementos de cómputo,...