Secreto Fidusiario

El secreto fiduciario como obstáculo a la transparencia
Martha Lucía Micher Camarena*
El pasado 9 de noviembre, el diputado Alfonso Ramírez Cuellar y quién esto escribe, sometimos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto para reformar la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley del Mercado de Valores, con el objeto de establecer la transparencia en lagestión pública y hacer efectiva la rendición de cuentas a las y los ciudadanos.
En México, es urgente garantizar el acceso y la divulgación de la información relativa al manejo, administración, transferencia y asignación de recursos públicos federales, incluidos aquellos con los que se realizan operaciones fiduciarias, bancarias y fiscales, lo que implica que esta información no pueda clasificarse comoreservada.
Para nadie es extraño que los fondos triangulados entre la Lotería Nacional, el fideicomiso público Transforma México y la asociación civil Vamos México exhibieron descaradamente la situación en que se encuentran muchos fideicomisos públicos. La triangulación tuvo por consecuencia que la Fundación Vamos México fuera beneficiada con recursos procedentes de la Lotería Nacional.
Sibien, no lograron burlar a la opinión pública, que conoce bien como funcionan quienes cometen estos actos absolutamente inmorales e ilegales, compete a la Cámara de Diputados llevar a cabo las reformas necesarias a las leyes aplicables, con el fin de impedir que en el futuro continúen manejándose los fideicomisos financiados con el dinero del pueblo de México, en la forma cínica e inmoral como lo hanvenido haciendo como si fueran la caja chica y escondida de funcionarios venales.
Son muchos los fideicomisos que se amparan en el secreto fiduciario para impedir la revisión de sus estados financieros, por lo que no se han podido conocer los desvíos de recursos públicos a organismos privados. Esta situación no debe prevalecer, sobre todo tratándose de operaciones realizadas por el gobiernofederal y cuando existe la obligación de rendir cuentas sobre el manejo de los recursos públicos.
Los fideicomisos públicos escudados en el secreto bancario son una burla al incipiente sistema de acceso y transparencia a la información pública, al principio de rendición de cuentas, al sistema de justicia y al de responsabilidades de los servidores públicos, pero aún más, son una ofensa a nuestropueblo.
El método es perverso y al mismo tiempo ideal para disponer indebidamente de recursos públicos. Es muy sencillo: se crea un fideicomiso con dinero del erario, se instala un "confiable consejo de administración" formado por buenos, confiables y cercanos amigos del funcionario que promueve el fideicomiso, y si dichos amigos son a su vez miembros directivos de una organización civil, muchísimomejor. La oportunidad para triangular los recursos llega cuando el consejo de administración del fideicomiso generosamente otorga un "donativo" a la organización civil en cuestión.
El fideicomiso Transforma México integró a tres organizaciones civiles que se prestaron a la triangulación de fondos, teniendo como beneficiario final a Vamos México.
Sin una reforma a la ley, la información relativa aluso y administración de recursos de los fideicomisos seguirá siendo inaccesible para los legisladores y para los órganos de fiscalización públicos, porque están considerados como secreto bancario, de modo que los titulares de fideicomisos o fondos aducen con maña el secreto fiduciario para evadir la responsabilidad de abrir sus libros.
En México prevalece la resistencia a rendir cuentas y laopacidad en el manejo de recursos públicos, particularmente en los sectores que reciben dinero federal.
En los últimos decenios el gobierno federal constituyó y operó fideicomisos y fondos públicos sin que nadie supiera cómo se manejaban, quién los financiaba ni el destino de los recursos. De esta forma, las entidades y organismos gubernamentales podían disponer de recursos públicos y privados...