Seguridad social en el paraguay

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SEGURIDAD SOCIAL EN EL PARAGUAY

Se define al derecho a la seguridad social como el conjunto de mecanismos que apuntan a proteger a los trabajadores activos y pasivos y a sus familias ante diversas eventualidades y riesgos (accidentes, enfermedades, vejez, invalidez, desempleo, etc.).
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la seguridad social configura un sistemaintegral de protección contra los riesgos sociales, las asignaciones familiares, la asistencia social y los programas públicos de cuidado de la salud o sistemas nacionales de salud.
El sistema de pensiones y jubilaciones está integrado por ocho regímenes o entes regulados y seis entidades privadas no reguladas.
Sin embargo, entre el Instituto de Previsión Social (IPS), que cuenta con casi el 50 porciento de las personas afiliadas en situación de activos, y la Caja Fiscal, que tiene más del 50 por ciento de personas afiliadas en situación de pasivos, estos dos entes del sector regulado reúnen al 94 % de la población total que está en algún régimen de jubilación y pensión.
Los seis regímenes restantes del sector regulado tienen bajo protección 9 por ciento de la población de beneficiarios,mientras que el sector no regulado afilia a sólo el 4 por ciento restante. A fines de la década pasada, considerando la población bajo amparo de los regímenes no contributivos de la Caja Fiscal, se tenían un total de aproximadamente 400 mil personas afiliadas.
El Instituto de Previsión Social (IPS) es la institución más importante del sistema de seguridad social y el único ente de mayorenvergadura que cubre tanto la parte de salud como jubilaciones y pensiones.

La cobertura que brinda el IPS abarca a todos los trabajadores del sector formal del país, personal de organismos descentralizados del Estado, empresas mixtas, maestros del sector público y privado y también del servicio doméstico. Una de las virtudes de este sistema es que sus beneficios son extensivos a los cónyuges oconvivientes, hijos y padres del asegurado en situación de dependencia.
De acuerdo con estimaciones oficiales la cobertura del IPS en el año 1993 fue de 22,3 por ciento de la población total del país y considerando sólo afiliados activos, el 8,7 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, actualmente se ubica en tan sólo 10,9 % y 6 %, respectivamente
Aspecto Legal
LaConstitución Nacional de 1992, en su artículo 95 establece que "El sistema obligatorio e integral de la seguridad social para el trabajador dependiente y su familia será establecido por la Ley. Se promoverá su extensión a todos los sectores de la población. Los servicios en el sistema de seguridad social podrán ser públicos, privados o mixtos, y en todos los casos estarán supervisados por el Estado. Losrecursos financieros de los seguros sociales no serán desviados de sus fines específicos y estarán disponibles para este objetivo, sin perjuicio de las inversiones lucrativas que puedan aumentar su patrimonio".
La disposición constitucional en cuestión contiene seis elementos que ameritan una breve reflexión:
a) Solidaridad: refiere, básicamente, que con los que pueden aportar más se puedencostear las necesidades de protección de los que aportan menos,

b) Obligatoriedad: establece que es de carácter obligatorio -no optativo- para todos los trabajadores dependientes y sus familias,

c) Integralidad: asegura que no debe limitarse a proteger al trabajador en casos de jubilaciones y pensiones, sino también en el aspecto de la atención médica,

d) Universalidad: sostiene que sedebe promover la extensión de los beneficios a todos los sectores de la población, trabajadora o no, dependiente o independiente,

e) Desmonopolización: este es el elemento más novedoso y más polémico, pues abre las puertas para que el servicio sea ofrecido tanto por el sector público como privado, así como por esquemas mixtos (público/privado), y

f) Supervisión estatal: establece que en...
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