Seguridad social y salud ambito penitenciario

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SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD

EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO

Comisión de Asesoramento Xurídico Penitenciario(CAXPOU) delIltre. Colexio de Avogados deOurense.

Fernando Xosé Blanco Arce
Pilar López-Guerrero Vázquez
Ana Belen Lorenzo Conde
Jose Manuel Losada Dieguez
Benjamín Mayo Martinez

1.- LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS PRESAS EN MATERIA DE

SEGURIDAD SOCIAL.

Cuando el artículo 25de la Constitución Española estableció el derecho a untrabajo remunerado de la persona presa, estableció también “... y a los beneficioscorrespondientes de seguridad social”

Por otro lado, el artículo 41 de la CE alude como principio rector de lapolítica social y económica el mantenimiento de un sistema público de seguridadsocial para todos los ciudadanos que garantice la asistencia yprestaciones socialessuficientes delante de situaciones de necesidad.

Al hilo de esta declaración, el artículo 26.f de la Ley Orgánica GeneralPenitenciaria, dedicado al trabajo, establece que el mismo “ gozará de la proteccióndispensada por la legislación vigente en materia de seguridad social” y ojo, elartículo 26 y a su par el 27 LOGP abarcan no sólo la modalidad de trabajoproductivo y remunerado,sino las modalidades de formación, estudio, laborales,ocupacionales, prestaciones personales obligatorias, artesanales...

Únicamente el art. 27.2 LOGP refiere respecto al trabajo directamenteproductivo que será remunerado y se desarrollará en las condiciones de seguridad ehigiene establecidas en la legislación vigente.

Partiendo de lo anterior, podemos ya señalar como primeras premisas:

1.-Las personas presas tienen derecho a los beneficios correspondientes a laseguridad social, tanto en su condición de ciudadanos del artículo 41 CE como por elespecífico artículo 25 CE que establece los beneficios de seguridad social unidos alderecho al trabajo, unión por la que “goza” de la misma consideración de “derechode aplicación progresiva” ( STC 172/89 ó STC 17/93) que éste

2.- La LOGPestablece que el trabajo, todo trabajo, gozará de la proteccióndispensada por la legislación vigente en materia de seguridad social, peroposteriormente asocia el trabajo remunerado al trabajo directamente productivo.

De aquínos salen dos cuestiones: Qué se entiende por trabajo directamenteproductivo y cuál o cuánta es la protección de que gozarán de la establecida por lalegislación vigente enmateria de seguridad social.

A la primera, el Reglamento Penitenciario del 81 delimitaba el trabajodirectamente productivo en dos áreas: el desarrollado en sectores productivos en elcual se producíanbienes materiales, y el desarrollado en los sectores de servicio,mantenimiento o conservación de los establecimientos penitenciarios cuando laactividad laboral del recluso/a en los mismos fueracontinua, con dedicaciónexclusiva y cumplimiento de jornada laboral ordinaria.

Y sobre la protección que habla la LOGP que la legislación vigente dispensa,recordar que la misma es de 26.09.1979, siendo a esas fechas la “legislación vigenteen materia de seguridad social” no sólo la establecida en las leyes generales deseguridad social, sino también específicamente el Decreto 573/1967 de 16 de marzoqueasimila a trabajadores por cuenta ajena a efectos de su inclusión en el régimengeneral de la seguridad social a los reclusos que realicen trabajos penitenciariosretribuidos. Decreto que, en su breve exposición, recoge que “ Los reclusos querealicen trabajos penitenciarios son susceptibles de la referida asimilación, puesaunque su actividad se rija por las normas de derecho penitenciario,concurren enellas las características necesarias a este respecto, como son las de obtener unaretribución por su trabajo y la de llevarlo a cabo en condiciones análogas a las deltrabajo libre, en cuanto se refiere al empleo de maquinaria, útiles y herramientas yhorario de trabajo. Todo ello permite aplicar a los reclusos y a sus familiares quetengan la condición de beneficiarios, la acción protectora del...