Sentencia
Páginas: 10 (2424 palabras)
Publicado: 9 de noviembre de 2012
NOTA IMPORTANTE DE JUAN MANUEL VAAMONDE
Este capítulo donde se alega la incompetencia por la ilegalidad de la Resolución N° 32, no menciona (por razones obvias) que para la fecha del Decreto N° 310 (10-08-94) donde se crea el Seniat, estaba vigente el Decreto N° 1921, del 31-10-91, G.O. N° 34.836 del 07-11-91, donde se establecía que los Servicios Autónimos sin Personalidad Jurídica tendríanel rango de Dirección General Sectorial, lo cual no se regula igual en el artículo 4º del Decreto Nº 1580 de fecha 13-11-96, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.095 de fecha 27-11-96, contentivo del “REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS AUTONOMOS SIN PERSONALIDAD JURIDICA”, el cual dispone que “Dentro de la organización administrativa del Ministerio, de la Procuraduría General de la República o de laOficina Central respectiva, los servicios autónomos sin personalidad jurídica tendrán el rango que se les atribuya en el decreto de creación.
Parágrafo Unico: Los servicios autónomos sin personalidad jurídica estarán regulados por el reglamento del respectivo Ministerio, de la Procuraduría General de la República u Oficina Central al cual estén integrados.”
Este detalle no ha sido tocado por ningunade las sentencias, escritos o amparos, inclusive la decisión de la Corte, por lo que nostros tampoco mencionamos este detalle en el argumento.
POR FAVOR MANTENER EL PUNTO ANTERIOR IGUALMENTE DEBAJO DE LA MESA.
1) NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR INCOMPETENCIA DE LOS FUNCIONARIOS.
Todos los actos administrativos recurridos están viciados de nulidad absoluta, de conformidad con lodispuesto en el numeral 4° del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, que consagra como uno de los supuestos que dan lugar a la nulidad absoluta de los actos de la Administración, la circunstancia de haber sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes o con prescindencia total y absoluta del procedimiento establecido.
En el presente caso, tanto losreparos como las Resoluciones y Planillas de Liquidación impugnadas, fueron emitidas y están suscritas por funcionarios del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), creado mediante Decreto N° 310 de fecha 10-08-94, publicado en la Gaceta Oficial N° 35.525 de fecha 16-08-94, en virtud de la autorización dada por el Código Orgánico Tributario en su artículo 225.
Luego, elSuperintendente Nacional Tributario mediante Resolución N° 32 de fecha 24-03-95, publicada en la Gaceta Oficial N° 4.881 de fecha 29-03-95, dictó las normas sobre la Organización, Atribuciones y Funciones del SENIAT, a pesar de que según lo dispuesto en artículo 10 del Decreto N° 363, tal atribución fue delegada por el Presidente de la República en el Ministro de Hacienda.
En la Gaceta OficialN° 35.558 de fecha 30-09-94, mediante Decreto N° 362 de fecha 28-09-94, se incorporó al SENIAT dentro de la estructura del Ministerio de Hacienda y en el Decreto N° 363 de la misma fecha y en la misma Gaceta Oficial, el Presidente de la República dictó el “Estatuto Reglamentario del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria – SENIAT-, en cuyo artículo 10 se dispone que el SENIAT seráorganizado técnica y funcionalmente, así como también administrativa y financieramente mediante Resolución del Ministro de Hacienda.
Por su parte, los artículos 4 y 6 del Decreto N° 310 disponen:
“El Ministro de Hacienda a los fines de lo previsto en el artículo 226 del Código Orgánico Tributario y para reglamentar el funcionamiento del SENIAT, elaborará, para la consideración del EjecutivoNacional, el proyecto del Sistema Profesional de Administración de Recursos Humanos para el SENIAT y el estatuto reglamentario de dicho servicio.”
“El Ministro de Hacienda dictará las normas para que la Coordinación General de Programa de Modernización del Sistema de las Finanzas Públicas y Reestructuración del Ministerio de Hacienda proceda conjuntamente con el Superintendente del Servicio...
Este capítulo donde se alega la incompetencia por la ilegalidad de la Resolución N° 32, no menciona (por razones obvias) que para la fecha del Decreto N° 310 (10-08-94) donde se crea el Seniat, estaba vigente el Decreto N° 1921, del 31-10-91, G.O. N° 34.836 del 07-11-91, donde se establecía que los Servicios Autónimos sin Personalidad Jurídica tendríanel rango de Dirección General Sectorial, lo cual no se regula igual en el artículo 4º del Decreto Nº 1580 de fecha 13-11-96, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.095 de fecha 27-11-96, contentivo del “REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS AUTONOMOS SIN PERSONALIDAD JURIDICA”, el cual dispone que “Dentro de la organización administrativa del Ministerio, de la Procuraduría General de la República o de laOficina Central respectiva, los servicios autónomos sin personalidad jurídica tendrán el rango que se les atribuya en el decreto de creación.
Parágrafo Unico: Los servicios autónomos sin personalidad jurídica estarán regulados por el reglamento del respectivo Ministerio, de la Procuraduría General de la República u Oficina Central al cual estén integrados.”
Este detalle no ha sido tocado por ningunade las sentencias, escritos o amparos, inclusive la decisión de la Corte, por lo que nostros tampoco mencionamos este detalle en el argumento.
POR FAVOR MANTENER EL PUNTO ANTERIOR IGUALMENTE DEBAJO DE LA MESA.
1) NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR INCOMPETENCIA DE LOS FUNCIONARIOS.
Todos los actos administrativos recurridos están viciados de nulidad absoluta, de conformidad con lodispuesto en el numeral 4° del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, que consagra como uno de los supuestos que dan lugar a la nulidad absoluta de los actos de la Administración, la circunstancia de haber sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes o con prescindencia total y absoluta del procedimiento establecido.
En el presente caso, tanto losreparos como las Resoluciones y Planillas de Liquidación impugnadas, fueron emitidas y están suscritas por funcionarios del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), creado mediante Decreto N° 310 de fecha 10-08-94, publicado en la Gaceta Oficial N° 35.525 de fecha 16-08-94, en virtud de la autorización dada por el Código Orgánico Tributario en su artículo 225.
Luego, elSuperintendente Nacional Tributario mediante Resolución N° 32 de fecha 24-03-95, publicada en la Gaceta Oficial N° 4.881 de fecha 29-03-95, dictó las normas sobre la Organización, Atribuciones y Funciones del SENIAT, a pesar de que según lo dispuesto en artículo 10 del Decreto N° 363, tal atribución fue delegada por el Presidente de la República en el Ministro de Hacienda.
En la Gaceta OficialN° 35.558 de fecha 30-09-94, mediante Decreto N° 362 de fecha 28-09-94, se incorporó al SENIAT dentro de la estructura del Ministerio de Hacienda y en el Decreto N° 363 de la misma fecha y en la misma Gaceta Oficial, el Presidente de la República dictó el “Estatuto Reglamentario del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria – SENIAT-, en cuyo artículo 10 se dispone que el SENIAT seráorganizado técnica y funcionalmente, así como también administrativa y financieramente mediante Resolución del Ministro de Hacienda.
Por su parte, los artículos 4 y 6 del Decreto N° 310 disponen:
“El Ministro de Hacienda a los fines de lo previsto en el artículo 226 del Código Orgánico Tributario y para reglamentar el funcionamiento del SENIAT, elaborará, para la consideración del EjecutivoNacional, el proyecto del Sistema Profesional de Administración de Recursos Humanos para el SENIAT y el estatuto reglamentario de dicho servicio.”
“El Ministro de Hacienda dictará las normas para que la Coordinación General de Programa de Modernización del Sistema de las Finanzas Públicas y Reestructuración del Ministerio de Hacienda proceda conjuntamente con el Superintendente del Servicio...
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