sentencias

ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Y FUENTES DEL DERECHO
TEMA: SISTEMA INSTITUCIONAL DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
JURISPRUDENCIA
STC 15/2000 de 20 de enero
El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por don Pedro Cruz Villalón, Presidente, don
Carles Viver Pi-Sunyer, don Rafael de Mendizábal Allende, don Julio Diego González Campos,
don Manuel Jiménez de Parga y Cabrera, donTomás S. Vives Antón, don Pablo García
Manzano, don Pablo Cachón Villar, don Fernando Garrido Falla, don Vicente Conde Martín de
Hijas y don Guillermo Jiménez Sánchez[CHL1], Magistrados
ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el recurso de inconstitucionalidad núm. 815/91, promovido por el Presidente del Gobierno
contra la Ley Foral de Navarra 9/1991, de 16 de marzo, por laque se modifica el art. 20.8 de la
Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, reguladora del Gobierno y de la Administración de la
Comunidad Foral. Han comparecido y formulado alegaciones el Gobierno y el Parlamento de
Navarra. Ha actuado como Ponente el Magistrado don Vicente Conde Martín de Hijas, quien
expresa el parecer del Tribunal.

I.

ANTECEDENTES

1. Mediante escrito presentado en elRegistro General del Tribunal
Constitucional el día 17 de abril de 1991, el Abogado del Estado, en
representación del Presidente de Gobierno, interpuso recurso de
inconstitucionalidad contra la Ley Foral de Navarra 9/1991, de 16 de marzo, por
la que se modifica el art. 20.8 de la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril,
reguladora del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Foral. En lademanda se hizo invocación expresa del art. 161.2 de la Constitución, a los
efectos de que se declarase la suspensión de la vigencia y aplicación de la
disposición legal impugnada.
2. En el escrito de formalización del recurso se exponen las alegaciones que,
en lo sustancial, a continuación se resumen:
a) El art. 29 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y
Amejoramiento delRégimen Foral de Navarra (LORAFNA) regula el
procedimiento mediante el cual se efectúan las propuestas de candidatos a la
Presidencia de la Diputación Foral y se procede a su votación por el
Parlamento, cuyas previsiones han sido desarrolladas por el art. 20 de la Ley
1

Foral 23/1983, de 11 de abril, reguladora del Gobierno y de la Administración
de la Comunidad Foral. Una y otradisposición legal se inspiran en "el principio
de racionalización, que trata de impedir crisis gubernamentales prolongadas"
(SSTC 141/1990, FJ 4; 16/1984, FJ 6), con arreglo al cual se exige que el
candidato propuesto por el Presidente de la Cámara obtenga, en primera
votación, la mayoría absoluta de los miembros del Parlamento y, en caso de no
lograrse ésta, se impone una segunda votación en la quese exige idéntica
mayoría. Si en esta segunda votación tampoco obtuviera el candidato
propuesto la mayoría absoluta, se prevén una tercera y, en su caso, una cuarta
votación, en las que se requiere para que el candidato sea investido el voto
favorable de la mayoría simple de los miembros del Parlamento. En el supuesto
de que tampoco se produjera la investidura en la cuarta votación, el art.20.6 de
la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, dispone que "dentro de los cinco días
naturales siguientes se propondrá al Parlamento un nuevo candidato, cuya
investidura se ajustará a lo establecido en los apartados anteriores".
Finalmente, si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera
votación, ningún candidato hubiere obtenido la mayoría simple, el art. 29.3
LORAFNA estableceen su último inciso que "será designado Presidente de la
Diputación Foral el candidato del partido que tenga mayor número de escaños".
El Tribunal Constitucional en la STC 16/1984, de 16 de febrero, ha
interpretado este último inciso del art. 29.3 LORAFNA en el sentido de que "si
el candidato propuesto no obtuviera la investidura por mayoría absoluta o por la
simple en la ... quinta...