Servicios publicos

EL CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO
Y SU RÉGIMEN JURÍDICO EN MÉXICO
Mauricio YANOME YESAKI
Las manifestaciones concretas más visi-
bles de esta nueva normatividad…. [de los
servicios públicos] se refieren a una rede-
finición de la estructura administrativa del
prestador del servicio público; a la inser-
ción de nuevas formas gestionales de esta
actividad, a la reivindicación del rol delconsumidor, a la inserción de principios
como los de eficiencia, eficacia, simplici-
dad y economía en todas las actuaciones
de la administración pública…
Alberto MONTAÑA PLATA
SUMARIO:I.Paralipómeno. II. El concepto de “servicio pú-
blico” en el sistema jurídico mexicano . III. La noción de
“servicio público” y su distinción con otras acepciones afi-
nes.IV.Clasificación de los serviciospúblicos.V.El régimen
jurídico de los “servicios públicos” en la Constitución mexi-
cana. VI. Reflexiones finales. VII. Bibliografía.
I. PARALIPÓMENO
Primera facie se pudiera pensar innecesario el desarrollo de un estudio
monográfico acerca del concepto de servicio público y su régimen jurídi-
co en México, si se toma como punto de partida que los servicios públi-
cos que ordena laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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MAURICIO YANOME YESAKI
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los presta la administración pública mexicana en sus cuatro ámbitos de
gobierno en la actualidad. Sin embargo, la innovación de este estudio es-
triba precisamente en analizar desde el cariz de la doctrina, si dichos ser-
vicios pueden ser incluidos per se, como tales, ya que bajo este rubro
coexisten tanto losservicios públicos, trabajos públicos, obras públicas,
función pública y función administrativa.
La distinción doctrinal tiene su sustento en que los servicios públicos
propiamente dichos deben prestarse por el Estado mexicano o a través de
los particulares bajo el esquema de la concesión, y si se está en presencia
de verdaderas funciones públicas clasificadas como servicios públicos, no
puedenser delegables a particulares, como lo es el caso de la seguridad
pública.
Por tanto, se hace necesaria la elaboración de este estudio, a fin de de-
terminar si lo que establece la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos se adecua a la realidad social que vive el país.
Si las necesidades colectivas de una sociedad son cambiantes, en un
tiempo y lugar determinados, al igualque el derecho es dinámico y muta-
ble, de acuerdo con esas necesidades ––aunque de forma más pausada––
y la labor de los académicos consiste en establecer y estudiar desde el
punto de vista teórico las variables en la prestación de los servicios pú-
blicos, es aquí donde se centra este estudio, en virtud de que, como lo se-
ñala la invitación para participar en esta obra colectiva, existenmatices,
elementos políticos, económicos y sociales que influyen y dan forma a la
institución que aquí se estudia, por lo que no son las mismas condiciones
imperantes cuando se establecieron los “servicios públicos” en la carta
magna de 1917 y ahora a finales de 2006.
Es por ello que en el siguiente apartado se analizará el concepto de
“servicio público” en el sistema jurídico mexicano, el cualtiene por ob-
jeto estudiar las diferentes acepciones de la institución en análisis hasta
llegar a la construcción de una definición que se adapte a los tiempos ac-
tuales. Asimismo, en el punto III se compara este instituto, con otros afi-
nes, que en ocasiones producen confusión al aplicarse en la práctica.
En el punto IV se revisa la clasificación de los servicios públicos con-
forme ala Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se
concluye en el punto V, que debe construirse una nueva clasificación que
se adapte mejor a la conceptuación doctrinal de los “servicios públicos”.
Igualmente, se pasa revista al marco jurídico de esta noción, con la fina-
lidad de escudriñar si es correcto como se encuentra en la actualidad o si

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