Silencio Administrativo

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA LEGILACIÓN COLOMBIANA.

Para ahondar en la figura del silencio administrativo, es necesario hacer ciertas aclaraciones acerca de la forma de manifestación de la voluntad de la administración. Si bien es cierto que los sujetos o entes que ejercer función administrativa se expresan de forma expresa, escrita o verbal, también es acertado afirmar que la legislaciónconsagra que hay casos en que esta manifestación no se da de esta forma. Es el caso de que como consecuencia de la no notificación a tiempo de la respuesta de una petición de contenido individual, se presume el nacimiento de actos administrativos formales, con ciertas particularidades. Por tanto, está no notificación de la contestación por parte de la administración al peticionario en el lapso detiempo en que se debía notificar, es considerada una respuesta por parte de esta, pero no de manera expresa, verbal o escrita, sino de manera presunta, cuya presunción es creada por la ley a titulo de sanción para la administración, por la no notificación oportuna de la posición de la administración frente a la petición hecha por el interesado.
Es de gran importancia resaltar que este tipo depresunción opera estrictamente en actuaciones administrativas, que llevan a la producción de actos administrativos de carácter individual o personal.
En nuestra legislación, es tipo de actos presuntos son considerados existentes de forma excepcional, tanto en el procedimiento administrativo en sentido estricto, como en la vía gubernativa. Todo esto con el fin de garantizar el derecho fundamental depetición (art. 23 de la constitución política) en interés individual y para darle fin presuntamente a los recursos de la vía gubernativa.
Y para finalizar esta pequeña introducción, cabe señalar que las decisiones de este tipo de actos pueden ser de carácter negativo (silencio administrativo negativo) o de carácter positivo (silencio administrativo positivo).
Luego de hacer ciertas precisionesen los renglones anteriores, procederé a dar una definición del silencio administrativo como el transcurso de tiempo definido por el legislador y considerado como máximo para adoptar una decisión. Lapso que vencido hace presumir, a manera de sanción para la administración, la existencia de un acto que resuelve, en determinado sentido, la actuación iniciada. Al ser los actos mencionados fruto deuna presunción legal, la cual admite prueba en contra, implica que estos puedan ser desvirtuados por quien esté interesado, y con esto se da operatividad al derecho al debido proceso.
El acto administrativo presunto constituye una ficción en la medida en que el legislador le da vida a un acto que no tiene existencia real. Se trata, por tanto, como lo advertíamos al estudiar lascaracterísticas del derecho de petición, de una solución formal y procedimental, no sustancial, a la actuación administrativa. Tan cierto será lo anterior que si nos aproximamos al concepto de acto administrativo estaríamos ante la carencia absoluta de manifestación de voluntad del órgano que ejerce funciones administrativas. En un plano técnico podríamos afirmar que es darle vida jurídica a algo que noexiste.

A. Silencio administrativo negativo.

Esta categoría del silencio administrativo, la podemos considerar como la regla general en mencionada figura jurídica. La cual se materializa cuando se ha trascurrido el tiempo del cual dispone la administración para dar respuesta y no ha notificado ninguna decisión, y como consecuencia la ley presume que sedesestiman las peticiones o el recurso. Este tipo de silencio está consagrado en los artículos 40 y 60 ibídem del C.C.A. Es de resaltar que en nuestra legislación el silencio administrativo se estructura es a falta de notificación, esto sin tener en consideración si el acto ha sido expedido.
A pesar de la configuración de este silencio, las autoridades no se les releva la competencia para decidir...