Silencio Administrativo
Páginas: 13 (3129 palabras)
Publicado: 26 de febrero de 2013
El Silencio Administrativo
El silencio administrativo surge como un mecanismo reaccional, establecido a favor del administrado frente a la inactividad de la Administración Publica en un procedimiento administrativo de resolver en plazo.
El silencio administrativo positivo o negativo pondrán fin al procedimiento.
El silencio administrativo surge únicamente dentro de los procedimientos deevaluación previa, iniciados a pedido de parte.
No aplica para los procedimientos iniciados de oficio.
¿Por qué se produce?:
Por incumplimiento del deber de resolver dentro de plazo una solicitud de parte; siempre y cuando dicho procedimiento se encuentre expedito para resolver, habiendo verificado la Administración Pública que la solicitud del administrado cumple todos los requisitos.
ElSilencio Administrativo Negativo
El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:
1) Opera por mera decisión del particular.
Es un derecho potestativo a favor del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el Poder Judicial (procesocontencioso-administrativo). No opera automáticamente.
2) Es una ficción de efectos procesales, no genera un acto administrativo.
Tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
3) El SAN no inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación.
4) Aun cuando opere el SAN, la administración mantiene la obligación deresolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
El Silencio Administrativo Positivo
El silencio administrativo positivo (SAP) implica las siguientes reglas:
1) Se produce de forma automática, por voluntad expresa de la Ley.
Losprocedimientos administrativos sujetos a SAP quedan automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.
2) La Administración, una vez producido el SAP, pierde la obligación de resolver, puesto que el SAP pone fin al procedimiento.
3) Genera un acto administrativo, pero decarácter presunto o tácito, en sentido favorable al administrado.
El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carácter de resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio
Reglas para la producción del SAP:
1) Una petición válidamente admitida a trámite.
2) La provisión del SAP debe estar señalada expresamente en TUPA o en una normaexpresa.
3) El petitorio del administrado debe ser jurídicamente posible.
4) El transcurso del plazo legal para aprobar y notificar la resolución administrativa.
5) La actuación de buena fe del administrado.
El gran problema del SAP es su producción y su reconocimiento.
Producción: ¿Qué sucede cuando el administrado no cumplió con todos los requisitos del procedimiento y se venció enplazo para resolver?
Reconocimiento: ¿Cómo reconocer y hacer valer el acto presunto favorable en qué consiste el SAP?
Ley 29060 resuelve problema del “reconocimiento” del Silencio Administrativo Positivo.
No resuelve el problema de la producción. Pero si el Silencio Administrativo Positivo es ilícito, por no concurrir sus requisitos, la Administración Pública deberá proceder a anularlo(Numeral 3 Artículo 10° Ley del Procedimiento Administrativo General).
LPAG Art. 10°.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
(…)
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, A) cuando son...
El silencio administrativo surge como un mecanismo reaccional, establecido a favor del administrado frente a la inactividad de la Administración Publica en un procedimiento administrativo de resolver en plazo.
El silencio administrativo positivo o negativo pondrán fin al procedimiento.
El silencio administrativo surge únicamente dentro de los procedimientos deevaluación previa, iniciados a pedido de parte.
No aplica para los procedimientos iniciados de oficio.
¿Por qué se produce?:
Por incumplimiento del deber de resolver dentro de plazo una solicitud de parte; siempre y cuando dicho procedimiento se encuentre expedito para resolver, habiendo verificado la Administración Pública que la solicitud del administrado cumple todos los requisitos.
ElSilencio Administrativo Negativo
El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:
1) Opera por mera decisión del particular.
Es un derecho potestativo a favor del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el Poder Judicial (procesocontencioso-administrativo). No opera automáticamente.
2) Es una ficción de efectos procesales, no genera un acto administrativo.
Tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
3) El SAN no inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación.
4) Aun cuando opere el SAN, la administración mantiene la obligación deresolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
El Silencio Administrativo Positivo
El silencio administrativo positivo (SAP) implica las siguientes reglas:
1) Se produce de forma automática, por voluntad expresa de la Ley.
Losprocedimientos administrativos sujetos a SAP quedan automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.
2) La Administración, una vez producido el SAP, pierde la obligación de resolver, puesto que el SAP pone fin al procedimiento.
3) Genera un acto administrativo, pero decarácter presunto o tácito, en sentido favorable al administrado.
El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carácter de resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio
Reglas para la producción del SAP:
1) Una petición válidamente admitida a trámite.
2) La provisión del SAP debe estar señalada expresamente en TUPA o en una normaexpresa.
3) El petitorio del administrado debe ser jurídicamente posible.
4) El transcurso del plazo legal para aprobar y notificar la resolución administrativa.
5) La actuación de buena fe del administrado.
El gran problema del SAP es su producción y su reconocimiento.
Producción: ¿Qué sucede cuando el administrado no cumplió con todos los requisitos del procedimiento y se venció enplazo para resolver?
Reconocimiento: ¿Cómo reconocer y hacer valer el acto presunto favorable en qué consiste el SAP?
Ley 29060 resuelve problema del “reconocimiento” del Silencio Administrativo Positivo.
No resuelve el problema de la producción. Pero si el Silencio Administrativo Positivo es ilícito, por no concurrir sus requisitos, la Administración Pública deberá proceder a anularlo(Numeral 3 Artículo 10° Ley del Procedimiento Administrativo General).
LPAG Art. 10°.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
(…)
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, A) cuando son...
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